临淄:乡村治理焕发盎然春意 □本报记者　张厚新　通讯员　崔立来　陈保华

乡村振兴,治理有效是基础。

初春时节,行走在临淄的村落之间,无论是百姓称赞的村级资金、账务、资产、档案、公章“五代理”,还是村支书们热火朝天的“比学赶超”竞赛,还是把支部和乡亲们紧紧凝聚在一起的“磁铁工程”,无不让人感受到一股现代乡村社会治理的清新气息。

“五代理”代出乡村和谐

群众最期盼村干部能清白干事。而相当长一段时间内,孙家松等村干部们曾经十分苦恼:街道认为村民自治了,不能过多干涉,当起了“甩手掌柜”；村民民主意识不强,不牵涉自身利益,当起了“吃瓜群众”；老百姓对村干部不信任、乱猜疑……为解决这一问题,临淄区从2009年起全面实施村级事务“五代理”,以党风政风清明带动乡风民风淳正。

在保持所有权、使用权、决策权、处置权、监督权“五权”不变前提下,临淄区强化乡镇对村级事务的监管职能,由镇、街道代理村级资金、账务、资产、档案、公章,特别是对公章和资金使用实行层层签批、定期公开。

辛店街道公章管理员崔三强告诉记者,各村(居)的党组织章、村(居)委会章、财务专用章集中存放,一村一柜,一柜两锁,24小时视频监控。把“钱袋子”、“章把子”置于双重监督之下,从根本上堵塞了村干部“暗箱操作”、私自作为的空间,“想腐也不能腐”。

“五代理”不仅堵住了村干部的腐败,也还了村干部的清白。窝托社区党支部书记李志武说:“以前有些事抹不开面子,免不了盖个‘人情章\’,现在一切走程序,里外都干净。”

“比学赶超”的乡村“当家人”

在农村,被称为“当家人”的村官发挥怎样的作用,对整个村子的发展起到决定性作用。

这几年来,很多换届产生的村支书还在适应工作,为“该干点啥、到底咋干”犯愁的时候,临淄区的村支书们却满脑子“题目”。硬化、绿化、亮化、美化、净化、旱厕改造、“身边好人”评选、移风易俗……30多项民生工程,“以前工作没头绪,不知道该干点啥,如何干,还担心村民觉得咱无能,现在好了,摆在面前的全是事,可以放开手脚大干特干,这就叫‘指挥棒一变天地宽啊\’。”敬仲镇岳家村党支部书记崔新国感慨地说。

一项项民生工程得以推开,依靠的是‘吸铁石\’般的基层干部队伍。脱胎换骨的不只是敬仲,临淄换届选举产生的400多名村支书,个个卯足了劲。一个个民生工程从计划变成现实,让村支书的威望更高,号召力更强,村支书们干事创业的积极性也水涨船高。

“磁铁工程”换来“战斗堡垒”

“有难题,找代办”,在临淄,这是一句人人皆知的话。临淄以每个村民小组为一个网格,将全区农村划分为1615个网格。每个村选派一名政治觉悟高、工作能力强、群众基础好的机关干部担任驻村指导员,每个网格确立一名党员干部担任代办员,在政策法规范围内,代办员履行代言、代理、代办职责。目前,已累计代办群众各类事务14万余件,调处矛盾纠纷1.5万余起,收集各种民情信息11.4万余条,征求意见建议3.1万个,办结率达到99%以上。

2016年以来,临淄区还陆续创新开展了党性体检、党员活动日、村居办公服务场所提升等工作,着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2017年,为进一步强化党员活动阵地,提升支部凝聚力,临淄区将“村居党群服务中心规范化建设”列为区委书记领办项目,投入8000万元,对全区464处村居党群服务中心进行提档升级。如今,党群服务中心已经成了全体党员政治学习的“大课堂”、群众致富的“助推器”和部署工作的“指挥部”,有力保证了党委政府工作高效推进。

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