淄川:“银农直联”管住村居“钱袋子”

近日,记者在淄川经济开发区村级集体三资委托代理服务中心看到,工作人员正通过“银农直联”系统,将夏庄村一笔120万元的天津路拆迁补偿款打到淄博气动元件厂负责人王爱莲的账户上。“该系统实现了村级款项的点对点支付,不仅快捷方便,而且每一笔资金流向都一清二楚,便于监管。”该代理服务中心主任胡敬花说。

针对农村资金管理不规范的问题,2016年9月,淄川区纪委在前期试点基础上,联合区农业局、农村商业银行在全区推行了“银农直联”村财监管系统。该系统以加强村居集体资金支出监管为突破口,对原有的“123”农廉网系统进行升级,实现财务软件系统和“网上银行”系统在线直联,具备网上查询、转账汇款、电子对账等功能。系统运行以来,有效解决了村级现金交易不易被监管而出现截留、挪用、吃回扣等问题。

为确保村居资金全部纳入该系统,淄川区对村级财务多头开户、公款私存问题进行了规范清理。按照“一村一账户”标准,为465个村居开设基本账户,清理不规范账户226个。对备案账户之外私设账户存储资金的,一律作为违规违纪资金查处,并严肃追究村居负责人责任。

在资金支付环节,除了给村居保留核定额度的备用金用于支付零星小额支出外,其余支出均由镇办代理中心通过“银农直联”支付。这既省去了中间环节,使村居人员不再接触大额现金,资金支出得到了有效控制,用时也让支付行为变得有据可查。“‘银农直联\’让支付行为阳光透明,对村居干部和财务人员而言,既是监督和约束,也是一种有效的保护。”淄川经济开发区纪委书记徐学文深有感触地说。

保证财务支出的真实、合规,是加强资金监管的关键。为此,淄川区完善了包村包片干部审核、民主理财、财务公开等三项制度,由村居、镇办相关人员按照职责权限,对资金的申请、报账、理财各环节进行审核监督,同时改过去的财务公开表为逐笔逐项的“流水账”式公开榜。“以前财务公开表打印得很漂亮,但我们老百姓看不懂。如今公开榜别看是手抄的,可账目一笔一笔清清楚楚,我们看得明明白白。”采访中,广大群众对这一举措纷纷点赞。

据介绍,为保障资金支出的合规性,镇办记账中心充分发挥专业审核职能,认真审核每一笔支出的单据,对不合规的票据、不合规的支出项目严禁入账。区纪委、区农业局及镇办纪委定期对“银农直联”工作开展情况进行检查,对村级财务存在问题的实行“一案双查”,既追究村居负责人的责任,还追究镇办分管领导、记账中心相关人员的监管责任。

“过去农村信访问题主要是反映财务不规范、不透明,‘银农直联\’在一定程度上实现了钱不能乱花的目标。‘钱袋子\’管住了,老百姓的疑虑消除了,和谐发展才会真正落到实处。”淄川区纪委常委、监委委员孙权说。

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