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周村区安监局守红线 打基础 安全生产工作实现新提升

来源:今日周村 2018-01-24 08:38   https://www.yybnet.net/

组织全区安监系统执法业务培训班2017年,在区委、区政府的正确领导下,区安监局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,突出问题导向,找准薄弱环节,夯实工作基础,努力实现安全生产工作新提升,全区工矿商贸领域杜绝安全生产事故。

全面剖析症结短板,打牢安全生产新提升工作基础

科学谋划年度安全生产重点工作,深刻吸取“11.8”嘉周热电爆炸事故教训,深刻剖析我区安全生产工作存在的问题、短板和不足,在全市率先提出安全生产工作在“企业安全生产水平、安全生产监管体制机制建设、安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理水平、重点行业领域安全生产管理、重点作业环节安全监督管理、安全生产网格化建设、安全生产监管执法能力、安全生产技术支撑水平、全民安全素质、事故应急救援能力”等10个方面要有新提升。围绕这“10个新提升”,研究制定《安全生产工作要有新提升实施方案》及考核办法,明确工作措施、责任分工和完成时限,全区安全生产工作全面铺开。

压实主体责任,实现企业安全生产水平新提升

2017年3月至10月,在全区深入开展压实企业安全生产主体责任专项执法检查。对全区1432家企业下达自查自改指令书,要求所有企业全面细致地开展自查自改。2017年6月至9月,组织专家对全区企业进行“地毯式”“拉网式”检查,共查改隐患3607项,处罚企业66家次,罚款275.93万元。全区企业普遍建立起聘请专家查隐患的长效工作机制,实施制度化、常态化的自查自改,实现从被动的“结果控制型”管理,向系统的“过程控制型”管理转变。

科学界定职责,实现安全生产监管体制机制建设新提升

在全市率先出台《危险化学品等11个领域安全生产监管责任暂行规定》,作为全区各级各部门履职尽责的依据,进一步理顺了危险化学品等领域的安全监管工作机制,厘清了安全监管责任边界,同时首次提出“正确履职”的条件,在区级纪检监察机关实施责任追究方面实现了目标、内容、范围的一致。区委、区政府定期召开专题会议,区政府每月召开调度会,区人大、区政协每年开展专题评议、巡查和调研,区纪委监察局定期开展落实监管责任专题监察。委托第三方机构,每季度对全区7个镇办和38个部门实行目标考核排名通报,安全监管责任得到有效落实。

强化督导考核,实现分级管控和隐患排查治理新提升

积极培育24家安全生产分级管控和事故隐患排查治理“两体系”建设标杆企业,充分发挥其示范引领作用,组织企业到同类标杆企业现场观摩学习,从而建立起适合本企业的“两体系”制度。成立4个考核组,开展月度考核评比通报,召开“两体系”建设现场观摩会100余次,抽查班前会120余次,对全区52家不同行业企业进行“两体系”建设考核验收评定,“两体系”建设工作得到有力推进。

开展专项整治,实现重点行业领域监管新提升

持续深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动、安全生产百日攻坚治理行动和执法大检查、全区安全生产大检查等专项整治活动,2017年,全区累计出动执法检查人员14567人次,检查重点行业领域企业5410家次,查改隐患42673条。结合我区实际,针对重点领域、重点环节,深入开展了一系列的专项整治行动:开展应急管理专项检查,检查企业13家,查改问题63项,罚款11.4万元。开展外包工程安全生产专项检查,查改73个外包工程43项问题。深入开展工贸行业粉尘防爆和有限空间安全专项治理,组织27家涉爆粉尘企业开展全面的自查自改并严格落实“五个当场”工作制度;排查涉有限空间作业55处。集中组织开展危险作业安全专项整治,对检维修作业、动火作业等危险作业活动开展“拉网式”执法检查,共召开培训会15次,802家企业1945人参训,检查企业237家,查改隐患370项,重点企业危险作业环节安全生产得到有效整治。

突出群防群治,实现安全生产网格化建设新提升

明确276家企业行业、业务和属地监管部门单位,全区845名机关干部挂包1935家企事业单位安全生产工作,143个村居配备158名村级安全员,实现了安全生产全覆盖、无遗漏监管,建成了全区村居安全管理“一张网”,2017年村级安全员累计查改问题隐患31900条,真正将安全隐患“发现在源头,消灭在苗头”。

严格依法行政,实现安全生产监管执法能力新提升

认真落实年度执法监察工作计划,推行“四不两直”“双随机一公开”等工作机制,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。进一步规范案件合法性审查程序,严格落实重大行政处罚案件集体讨论制度。2017年,全区安监系统共开展执法检查2247家次,查改隐患8569条,立案143起,罚款582.45万元,立案起数同比增长581%,罚款金额同比增加531.6%。

依靠人才科技,实现技术支撑水平和应急救援能力新提升

建立规范涵盖化工、机械、纺织等各行业领域135人的专家队伍,通过发挥安全专家思想库、智囊团和参谋助手作用,增强安全生产工作的科学性和实效性。全区重点危化品、非煤矿山企业安管人员均具备注册安全工程师资格。持续实施“机械化换人、自动化减人”专项整治,15家“两重点一重大”企业全部使用DCS控制技术,4家非煤矿山全部建立完善安全避险六大系统,落实6家企业9个“3人以上岗位”减人措施,提前完成市级年度整治目标。成立38人的区安全生产应急管理专家队伍,完善应急预案评审机制。先后2次组织全区应急演练现场观摩会,提高事故防范和处置能力。

践行“三规”活动,实现全民安全素质新提升

制定出台安全生产培训工作规范,列出培训制度、培训档案等六张清单,保障了安全教育培训工作顺利开展。扎实开展全国第十六个安全生产月活动,集中播放事故警示片,刊登安全生产笔谈18篇,悬挂安全生产宣传条幅500余条,发放各类宣传资料20万余份。全面开展安全生产“学规、懂规、践规”活动,将9月定为安全生产集中培训月,区安委会办公室举办5场专题讲座,召开安监系统执法业务培训班,累计参加活动的部门和企业5173家次,培训人员52571人次,举办集中授课854次,印发学习材料32086份,参加警示教育24672人次,组织安全考核30600人次。组织973家企业的23645人参加集中考试,对考核不合格的1343人进行补考,进一步增强全民遵规守规意识。

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