妥善化解信访疑难积案扎实推进平安和谐建设步伐

近年来,文昌湖省级旅游度假区按照市委、市政府全面深化平安淄博建设的部署要求,立足全区实际,积极转思路、转方式,加快探索妥善化解信访疑难积案的新思路、新办法和新机制,扎实推进平安和谐文昌建设,为区域经济社会发展营造了良好的社会环境。

一、强化组织领导,压实维稳信访工作责任。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”原则,全面落实领导干部“一岗双责”制度,严格执行领导公开接访、定点接访、重点约访、带案下访,建立健全信访通报、维稳工作例会、案件督查等工作制度,制定出台《文昌湖区信访维稳工作问责暂行办法》,将维稳信访工作作为一项重要内容纳入全区经济社区发展综合考核,与园区建设、经济社会发展同研究、同部署、同落实,严格考核奖惩,加大责任追究力度,以严格考核问责倒逼各级提高维稳信访工作的重视程度。

二、突出源头预防,强化矛盾纠纷排查化解

一是健全完善矛盾纠纷常态化排查机制。坚持抓早、抓小、抓苗头,严格落实日常排查、定期排查、专项排查和重要敏感期集中排查制度,认真执行“一纪要、两台账”报告制度,及时排查梳理工程施工、建筑领域欠薪、社保、环境保护等重点信访领域引发的社会矛盾隐患,对排出来的矛盾问题和不稳定因素建立台账,实行全程动态管理,明确责任单位、责任领导和具体责任人,确保问题早发现、早预防、早处置。二是建立完善矛盾多元化调处机制。依托区镇村三级网格,综合运用法律、政策、教育、行政等多种手段,加强对信访老户、重点人员等特殊利益群体的管控,用足用好政府购买公益岗位和社会服务政策,向两镇司法所、公安派出所派驻专职调解员,在全区63个村配备专职维稳网格员、“一村一警备助理”,不断提升基层矛盾纠纷化解效能。三是扎实推进社会稳定风险评估。坚持把社会稳定风险评估作为重大决策、重大工程项目的“前置程序”和“刚性门槛”,纳入区党工委、管委会决策程序和部门单位议事规则,建立完善社会稳定风险评估报备、提醒、督查、清单等系列制度,不断扩大重点工程、重点项目评估覆盖面,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

三、坚持重心下移,建立推行一线工作法

近年来,文昌湖区开发建设任务十分繁重,由征地补偿、工程建设、村庄搬迁、环境保护等引发的矛盾和不稳定因素集中凸现。工作中,围绕服务发展、保障项目,及时组建了以区党工委副书记任组长,信访、维稳、组织、城建、环保、执法、公安、国土、交警等部门主要负责同志为成员的区维稳保障工作领导小组,明确工作职责和主要任务,密切掌控可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题,科学分析研判形势,提前制定应急预案,努力把在开发建设中遇到的矛盾问题解决在发展过程中,全力保障开发建设顺利实施。

四、加大领导包案力度,确保重点疑难信访案件妥善解决

每年年初,对全区疑难信访案件、重点上访人员特别是上访老户、重点人物、特殊利益群体等进行全面深入的摸排梳理,将重点疑难骨头案件统一纳入区领导包案,区党工委、管委会领导班子成员每人挂包督办1—2起信访案件,明确责任主体和解决时限,由难到易倒排计划,严格落实“五个一”工作措施,确保矛盾问题得到及时有效化解。

五、坚持上下联动,凝聚维稳信访工作合力

工作中,努力克服文昌湖体制机制等不利因素,立足现有基础,积极整合全区各方资源和力量,成立两镇群众工作站,63个村全部建立群众工作室,设立群众接访大厅和信访室,探索建立区直部门轮流定期接访制度,启动实施区镇部门联动机制,在全区构筑起了上下联动的“大信访”工作格局。在此基础上,进一步健全完善非正常上访由公安机关依法处置、信访部门协调推动、责任单位靠上化解的长效机制,认真落实信访部门、公安机关、责任单位联合劝返工作机制,建立实行刑责治非联席会议、专题会议、工作联动机制,积极协调周边区县公、检、法部门,加大对非访问题的打击力度,实现合力攻坚,集中化解。同时,注重发挥好基层联络员队伍优势和村“两委”成员在化控重点人员方面的特殊优势,综合运用各种手段和资源,努力使一批信访人在人文关怀中息访息诉,推动实现“案结事了人和”。

(本版稿件由郑法伟综合)

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