做实矛盾纠纷排查化解 夯实社会稳定和谐基础

完善矛盾纠纷多元化解机制,是深化社会治安综合治理、维护社会和谐稳定的重要举措,是保障群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求,也是创新社会治理、深化平安建设的重要内容。近年来,周村区积极搭建综治工作平台,深化矛盾纠纷多元化解,在建立和完善社会矛盾联合调处机制方面做了大量探索,成效明显。

一、加强三大平台建设,夯实矛盾纠纷多元化解工作基础

(一)加强硬件平台建设,建立三级矛盾纠纷多元化解中心。区级层面,成立区矛盾纠纷调解中心,在镇(街道)社会服务管理中心设立社会矛盾纠纷调解中心,村(社区)层面按照“五有标准”建立调解室,加大矛盾调处力度。

(二)加强信息平台建设,提高矛盾纠纷化解智能化水平。依托区民生热线服务三级平台,建立矛盾纠纷“采集受理—筛选上报—分类交办—部门承办—回访评价”六步闭环流程。依托“智慧周村”云平台,积极探索推行“互联网+矛盾纠纷多元化解”新模式,建立集网上受理、网上咨询、在线调解等功能为一体的网络便民平台,为矛盾纠纷及时有效处置提供便捷高效信息化支撑。

(三)加强人员平台建设,规范矛盾纠纷多元化解日常运作。按照区委关于建立全区城市管理和社会治理“一张网”的部署要求,整合9类网格,形成全区“一张网”,将排查化解矛盾纠纷作为五项重要职责之一,加大排查化解力度,每周一调度,每月一考核。对网格员排查出的矛盾纠纷,全部建立台账,逐一落实责任单位、责任人、解决方案和解决期限。

二、强化三大机制建设,保障矛盾纠纷化解工作有效运行

(一)建立投入保障机制,确保机制建设需求。区财政设立矛盾纠纷多元化解专项资金,用于矛盾纠纷多元化解平台建设、信息化建设、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件、司法救助、化解个案的补助等。各镇、街道对区级安排的保障、补助经费按比例足额配套落实。各村根据自身经济条件,也拿出一部分资金用于矛盾纠纷化解,形成了“政府保障、三级配套”的有效投入保障机制。

(二)建立工作运行机制,确保机制建设顺畅高效。推动诉调衔接。把人民调解引进诉讼领域,推动诉调衔接机制建设。推动警调衔接。公检法联合发文启动“警调衔接”,在全区9个基层派出所设立治安纠纷人民调解委员会或人民调解工作室,受理涉及治安案件纠纷的人民调解工作。推动检调衔接。成立区刑事和解联合工作办公室,明确检察院在审查起诉过程中对符合刑事和解条件的轻微刑事案件,由案发地人民调委会进行调解。

(三)建立互动共建机制,确保机制建设同步推进。加强人民调解组织建设。成立8个专业性人民调解委员会(消费者权益保护、交通事故、婚姻家庭、物业纠纷、物价鉴定、专业市场、劳动争议、医疗纠纷),在不同领域不同行业开展矛盾纠纷调解。积极推进“一村一法律顾问”,律师和基层法律服务工作者参与调解。

三、强化多元参与,打造共建共治共享社会治理新格局

(一)组建村居志愿巡逻队,强化群防群治工作力量。以“村村联合、保村卫家、群防群治”为主旨,王村镇成立村居志愿巡逻队,采取社会招聘和村居推荐的办法,按照“1000人以下村居推荐1人,1000人以上的村居推荐2—3人”的标准,组建村居志愿巡逻队,按照就近原则成立14个巡逻组。

(二)盘活公共资源,发动群众参与解决基层治理难题。充分发挥包村干部、网格员等与群众接触广泛的优势,发挥其“熟人”作用,在出现邻里纠纷时充当“和事佬”。积极调动在村居居住的退休老干部、红白理事会成员积极性,充分发挥其道德权威,邀请其调解村居复杂的矛盾纠纷,对复杂矛盾纠纷化解起到积极作用。同时,积极发挥人大代表、政协委员作用,设立人大代表联络室、政协委员联络室,宣讲国家政策、倾听百姓呼声、调解群众矛盾,助力解决社会治理难题。

(三)司法所派出所“1+1”纠纷转递,打造成效>2的矛盾纠纷疏解新通道。充分发挥司法所、派出所协同效应,实现矛盾纠纷转递化解。派出所对已经过110民警现场处置,尚未达成协议,如不做进一步调解可能升级构成刑事案件或上访事件的矛盾纠纷移交司法所调解,两所通过互递转办单方式移交矛盾纠纷,快速有效化解了矛盾纠纷。

(四)搭建“一贯式”党员先锋平台,发挥党员参与社会治理的作用。开展“三联一日”活动,即“支部书记联党员、党员联困难户、村民代表联群众”,重点走访所联系的困难群众、诉求多的群众,切实做到精准联系,解决问题,拉近与群众的距离,解决好服务群众“最后一公里”问题,创造和谐稳定的社会环境。

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