突出经济体制改革引领 增强新旧动能转换动力

本报讯十八届三中全会以来,在市委、市政府的坚强领导下,淄博市各级各部门牢牢把握“一个定位、三个着力”总体思路,严格按照“五个坚持”要求,认真落实“六个一”督察制度,不断推进各项改革任务落实,全市经济体制改革取得良好成效。

深入推进供给侧结构性改革。落实淄博市供给侧结构性改革的政策意见,细化分解目标任务,把重点任务纳入“十个新突破”统筹推进,实施“六个一”督查制度,全力打通梗阻环节,为企业减负松绑,突出重点补短板,有力支撑城市转型和产业升级。不断有序推进过剩产能转移退出,认真落实降低房贷首付比例、减免交易契税等政策措施,着力扩大企业直接融资,进一步创新金融服务,制定出台《关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的实施意见》,全面落实“营改增”政策,以推进国家扶贫改革试验区建设为重点,严格落实淄博市脱贫攻坚意见,进一步巩固脱贫攻坚成果,稳定实现“两不愁、三保障”目标,实施重点区域***,扎实推进产业扶贫,支持贫困村、贫困户发展特色产业、一村一品,增强自我发展能力,防止脱贫再返贫。

扎实推进工业精准转调1+N供给侧结构性改革。淄博市制定实施了《淄博市工业精准转调1+N供给侧结构性改革实施方案》,突出布局、布链、支持“三个精准”,制定市级12个和区县31个精准转调方案,布局建设精细化工、氟硅材料等12个优势产业基地。高新技术产业占比达到34%,高端装备制造产业配套能力居全国同行业前列,医药产业经济总量和生产规模全省第一。

不断深化放管服改革。紧紧围绕“三最”城市建设要求,深度优化营商环境,进一步提升服务质量和行政效能。对标全省各市,在削减行政审批事项、提升行政服务效能、压减审批收费方面进行横向比较,以最大限度进行精简压缩,制定了《淄博市“三最”城市指标体系》。创新实施投资项目联合审批和市、区县远程视频联审,通过开展视频联审,审批时限由过去的一年到一年半的时间压减到最少17个工作日即可办结。

深化商事制度改革。持续推进“五证合一”“两证整合”和“多证合一”改革。在全省率先试运行电子营业执照和全程电子化登记,突破性开展名称登记改革,突破不适应经济发展形势的法律法规禁止性规定,对行业门类保护、驰著名商标保护、禁用字符、注销企业名称禁用年限等限制性规定,在风险可控的原则下,大胆改革,在全省乃至全国率先放宽。

深化金融改革。优化金融信贷资源配置,积极引导金融机构强化对中小微企业、大众创业等非公有制经济的融资支持,积极推进淄博市“政银保”贷款保证保险业务,推进多层次资本市场建设,加快规模企业规范化公司制改制步伐,帮助参加改制的非公有制企业建立现代企业制度,大力推动企业上市和“新三板”挂牌,大力支持优质非公有制企业到齐鲁股权交易中心挂牌、融资,积极落实扶持奖励政策,大力发展普惠金融,促进各类地方金融组织规范发展。

深化财税体制改革。全面推进财政信息公开,市级政府预算、部门预算已经公开,决算数据已上报省财政厅。深化预算管理改革、预算绩效管理改革,完善政府引导基金管理机制,落实国库集中支付改革,实现市级改革预算资金全覆盖,建立完善政府性债务季报和重大事项报告制度,加强政府债务动态监测。进一步深化国地税合作模式,开展以票控税工作,全面推行房地产行业税收一体化管理。

同时,深入推进科技体制改革。制定专项资金管理办法财政资金扶持的各项重点工作,规范财政资金的使用管理。积极推进科技成果转化贷款风险补偿工作,不断深化价格机制改革,全面落实阶梯电价、阶梯气价和“两部制”电价政策,建立了覆盖生产、流通和消费各个环节的价格监测系统。

实施新一轮高水平对外开放。主动融入“一带一路”倡议,推动与“一带一路”沿线国家开展产能合作。全力抓好境外园区建设,为淄博市企业“走出去”搭建了境外投资平台。正式开通“淄博号”中欧国际货运班列,打通了淄博市到中亚五国及欧洲的快速通道。扎实推进省级经济开发区创新发展,积极开展体制机制创新试点,开展物流标准化试点工作,截至今年8月底,已完成投资2.26亿元,占项目总投资的50.46%。(本报记者)

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