让基层监管持续发力

图为国务院食安办副秘书长柳军率队检查巧媳妇食品集团有限公司食品安全情况9月4日至5日,国务院食品安全委员会第十四督查组组长王明珠带队对山东省开展为期两天的食品安全工作督查。督查组随机抽查了济南市和淄博市,国务院食品安全委员会办公室副秘书长柳军率队对淄博市进行实地检查。据反馈,督查组对淄博市“双安双创”、基层监管体系建设等方面给予充分肯定。

自去年淄博市被省政府确定为创建省级食品安全城市以来,市委常委会、市政府常务会议多次研究食品安全工作,并把“加强基层食品药品监管能力规范化建设,完善食品药品检验检测技术支撑体系,确保实现省级食品安全城市创建目标”列入“十个新突破”工作重点,定期进行督查。

基础不牢,地动山摇。为了打牢基础,从源头上把好制度关,市食品药品监管局建立了统一权威的监管体制。他们建立完善了三级食安委(办)、两级食品安全犯罪侦查机构,在全市88个镇、街道设置89个食品药品监管所,在59个涉农镇、街道全部设置农业基层监管服务机构,建设完成市级检疫申报大厅15家,构建起从“农田到餐桌”的全程监管体系,形成分级负责、属地管理、体系健全、保障有力的工作格局。还进一步深化基层监管能力规范化建设,出台了《关于进一步加强食品药品监管所能力建设的意见》,推动基层所设施标准化、装备现代化、制度规范化、责任网格化、监管信息化“五化”建设,推行“小局大所”模式,推动人、财、物向基层一线倾斜。截至到目前,已投入1013万元用于改善基层监管条件,66个所业务辅助用房面积达到320平方米,建成80个基层标准化快检室,执法车辆配置达到8人一辆,充实一线监管人员达到788人,平均每个所8人。实施40小时全员培训,提升监管人员业务素质和工作水平。

有了好的制度,关键是要落到实处,这样工作才能环环相扣,节节呼应。市食品药品监管局根据淄博市实际情况,借助已经成熟的社会综合治理网络,构筑起群防群治的工作格局。他们严格落实镇、街道属地管理责任,合理配备协管等辅助力量。实现食品安全网格与社会综治网格的深度融合,在全市3577个村(居)配备食品安全信息员7369人。从点上看,每个辖区食品生产经营单位全部纳入网格管理；从面上看,淄博市全部食品生产经营单位都进入监管视野。采取政府购买服务的方式,聘用专职协管员179人,派驻基层所辅助工作。

古人云:工欲善其事,必先利其器。食品药品监管的“器”就是食药检验检测的硬件,就是不断完善技术支撑能力建设。去年以来,全市共投入4682万元,建成完善市级食品检验机构1家、区县级食品检验机构7家,实验室总面积达到1.43万平方米,设备总值达到5198万元,服务监管和产业发展的能力逐步提升。实施快检网络建设工程,市财政补助120万元,拉动企业投入700余万元,140个市场、商超、学校食堂设立快检室。目前,以市、区县两级检验中心为主,监管部门和企业快检室为辅,覆盖城乡的技术支撑网络初具规模。

□本报记者王傈通讯员韦夫芝

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