淄博市被确定为第三批国家新型城镇化综合试点地区 2020年46.5万“外来工”成市民

晚报讯(记者董振霞通讯员刘峰)淄博市被国家发展改革委等11部委确定为第三批国家新型城镇化综合试点地区,试点要求到2018年取得试点任务的阶段性成果,形成可复制可推广的经验,到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。昨天记者从市住建局了解到,根据试点要求,年内,淄博市常住和户籍人口城镇化率分别达到70%和60%,累计实现20万农业转移人口市民化；到2020年,全市常住和户籍人口城镇化率分别达到73%和63%以上,全市实现46.5万外来务工人员落户城镇；城镇生态环境明显改善,环境空气质量优良天数占比达到80%,建成区绿化覆盖率达到48%。2017年20万农业转移人口市民化

淄博市表示,今后将立足组群式城市特色优势,以人的城镇化为核心,以城乡一体化发展为主线,以提升产业支撑力和城镇承载力为重点,以体制机制创新为动力,探索城乡一体、区域协调、产城融合、绿色发展的特色新型城镇化模式,为其他地区转变城镇发展方式,提升城镇化质量积累实践经验、提供示范借鉴。2017年,全市常住和户籍人口城镇化率分别达到70%和60%,累计实现20万农业转移人口市民化；组群式城市布局明显优化,基本构建起层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的新型城镇体系；城市规划建设管理水平明显提升,规划、产业、交通、城建、服务、文化、生态、管理、更新、安全等“十大体系”进一步完善；城镇化体制机制改革创新取得阶段性成果,在城乡一体化发展、小城镇投融资体制改革、支持农民工返乡创业等方面形成可复制推广的经验。

在此基础上,重点突破,推动试点工作向纵深推进,到2020年,主城区集聚辐射作用明显增强,城区组团间形成协调互动的良好格局；居民人均可支配收入年均增长8.5%以上,城乡居民收入差距逐年缩小,城乡基本养老保险和医疗保险覆盖率分别达到92%和98%。2020年实现主城区“全域城市化”

在加速推进城镇化的过程中,淄博市将大力发展城乡一体,加快推进人的城镇化。发挥老工业城市和组群式城市以工促农、以城带乡优势,加快推进城乡规划建设、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、生态环保、劳动就业等“七个一体化”,破除农业转移人口市民化和农民就近就地城镇化障碍,建设城乡一体化发展典型示范区。降低农民进城门槛,开展支持农民工返乡创业试点,有序推进农业转移人口市民化；加快推进城中村改造,完善小城镇公共服务,强化产业就业支撑,提升小城镇对人口的吸纳能力,加快推进农民就近就地市民化。到2020年,全市实现46.5万外来务工人员落户城镇。

区域协调,优化城镇空间布局。按照构建“四位一体、组群统筹、融合发展”总体框架要求,优化城镇布局和形态,构建城乡区域协调联动发展格局,建设区域协调发展先进样板区。到2020年,实现主城区全域城市化,各次城区发展成为20—50万人口规模的小城市,培育1-2个省级示范镇成为10万人以上的小城市,创建1-2个国家级、8个省级特色小镇。

产城融合,强化产业就业支撑。依托淄博依产而立、依产而兴的城市发展特点,统筹推进产业转型升级与城镇功能优化,建设产城融合发展模范先行区。高水平建设淄博高新区、淄博经济开发区、文昌湖区、淄博新城区、高铁新城,打造产城融合样板。加快老城区“退二进三”步伐,抓好齐鲁化工区“一区四园”规划建设和主城区南部区域优化升级。

绿色发展,建设生态宜居城镇。以国家生态文明先行示范区建设为统领,着力优化城乡生态环境质量,建设城镇绿色发展模式引领区。大力实施绿动力提升、空气异味综合整治、全域生态水系建设工程,到2020年,SO2、NO2、PM10、PM2.5四项主要污染物浓度均累计下降30%以上。大力推广绿色建筑、绿色交通,打造绿色生态城区和低碳社区。

先行先试,强化体制机制创新。深化投融资、土地管理、公共服务、社会保障等体制机制改革,建设城镇化体制创新的改革试验区。建立政府引导、市场运作的资金筹措机制,突出抓好小城镇建设投融资体制改革。深化土地管理制度改革,建立城乡统一建设用地市场。

据悉,淄博市将成立由市委、市政府主要领导任组长的新型城镇化试点建设工作领导小组,明确责任分工,落实任务目标,并强化资金扶持,加大教育培训力度,培养专家型城镇管理人才队伍,建立人才引进激励机制,吸引国内外高级人才参与淄博市新型城镇化建设。

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