对标先进学经验 打造“三最”升级版 ——访市委组织部副部长、市编办主任任书升

□本报记者王黎明通讯员宗哲

近日,市委印发了《关于在全市开展学习先进对标发展工作的实施意见》,在全市营造争先进位、加快发展的浓厚氛围。淄博市在“放管服”改革、机构编制改革及管理上如何学习先进、对标发展?带着这些问题,记者采访了市委组织部副部长、市编办主任任书升。

任书升指出,市委提出学习先进对标发展的工作思路,是贯彻落实“一个定位、三个着力”的总体思路、建设现代化组群式大城市奋斗目标和“十个新突破”工作重点,以及“坚持三个不能、做到三个带头、坚守五条底线”新要求的重要举措,是贯彻落实省市党代会精神、推动转型发展走在前列、应对区域竞争新态势、推动干部作风转变的迫切需要,对于推动淄博市“放管服”改革走在前列,着力营造精简高效的政务生态,全面打造“三最”城市升级版起到了巨大的推动作用。

任书升表示,今年以来,市编办始终坚持“对标先进、创先争优”工作思路,选取浙江、江苏等发达地区进行对标学习,各项改革管理工作取得长足进步。市委印发《意见》以后,市编办第一时间组织考察调研,确定将广东省佛山市、江苏省无锡市作为对标学习单位,深入分析其在“放管服”改革、机构编制改革及管理等方面的先进经验做法,瞄准境界站位,改革思路举措,力争打造“青出于蓝而胜于蓝”的“淄博模式”。

关于对标学什么?任书升介绍,佛山市在“放管服”改革中突出标准化建设和联审联办,紧密结合“互联网+”,通过简政放权、优化整合审批事项,打造了“一门式一网式”政务服务品牌,激发了经济创新的活力,提升了政府的社会治理能力。无锡市打造“不见面审批”品牌,将14个部门涉及市场准入、建设投资两大领域的70项左右行政权力事项划入市行政审批局统一行使,“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的“不见面审批服务”改革，实实在在地降低了制度性交易成本、提高了行政审批效率。这些好经验好做法都值得我们学习借鉴。

对标佛山和无锡，下一步我们将重点做好以下工作：一是实施“511集中放权行动”，削减行政权力事项、投资审批事项、收费事项、各类证明盖章和自由裁量权，进一步降低市场准入门槛，增强基层承接能力。二是继续推进服务流程优化，通过“互联网+政务服务”等方式，线上线下“双管齐下”。线下推进“一窗式”政务服务改革，设立综合服务窗口，把现有窗口事项审批权限全部统一到综合服务窗口，统一向申请人提供咨询、导办、受理、发证等业务，以“一窗式”办理解决“多头跑”问题；线上推进“全程网办”，依托网上审批大厅，推动政务服务事项网上办理，并以省市县乡(镇)村“五级联动”政务服务体系的方式，将网上审批服务向镇办延伸，打通便民服务“最后一公里”。三是推进集中高效审批，开展相对集中许可权改革试点，整合组建行政审批局，在与经济发展、创新创业关系最密切的市场准入、投资建设等领域的行政许可事项以及与其紧密关联的行政权力和公共服务事项上，实行“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事。

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