加强和改进农村党员教育的鲜活样板 ——博山区创办“流动党校”探索农村党员干部教育的调查与思考

□任纪才博山区主动适应农村工作的新形势新任务,着眼于推进党性教育向基层延伸,建设素质过硬的党员干部队伍,巩固党在农村执政的组织基础和群众基础。自2015年11月以来,依托区委党校创建了淄博市首家“流动党校”,让广大基层党员在家门口就能接受正规党校的培训,有效促进了农村党员素质能力的提高。“流动党校”的建设,是博山区加强和改进新形势下党校工作的重要举措,它抓住了党建工作的“牛鼻子”,打通了农村党员培训的“最后一公里”,实现了农村党员干部教育培训全覆盖,增强了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力,夯实了基层战斗堡垒。

主要动因

“流动党校”的创建是针对农村党员培训的问题,创新探索出的农村党员培训新模式,成为农村党员接受正规教育培训的新阵地。

一是主动解决基层党员培训“计划不强”的问题。通过创建“流动党校”,切实增强了基层党员教育培训的计划性,形成了经常性、常态化的基层党员培训机制。

二是主动解决基层党员培训“密度不够”的问题。通过设立“流动党校”有效解决了这一问题,全区共设立教学点151个,可以全部覆盖10个镇街道开发区及288个村、社区,20881名党员。

三是主动解决基层党员培训“形式不活”的问题。过去,对基层党员培训主要以分级负责方式进行,由于村级组织培训的能力有限、层次不高,普通党员参与热情不高,培训效果不好。通过创建“流动党校”,将区级党校培训直接送到党员的家门口,延伸了党员教育管理的触角。

四是主动解决基层党员培训“学用脱节”的问题。“流动党校”围绕理想信念、政策法规、实用技术等方面,有针对性为基层党员“加油”,有目的为党员“充电”,不仅增强了基层党员的党性修养,而且提升了基层党员服务群众的能力。

主要做法

确立权责明确的领导机制,强化组织领导。一是区委成立由区委书记任组长,区委组织部、宣传部、党校等部门负责同志和各镇(街道、开发区)党委书记为领导小组成员的工作领导小组,负责对“流动党校”工作的领导和指导。在区委党校下设办公室,党校党委书记兼任办公室主任。二是区委专门成立“流动党校”管理办公室,为常设机构,编制5名；各镇(街道、开发区)党(工)委成立“流动党校”工作小组,指定专人负责,形成了工作合力,确保“流动党校”工作常态化。

按照十有标准,高标准设立教学点。一是配备完善的硬件设施。各镇按照易组织、易管理、方便培训的原则,依托村、社区活动场所、远程教育基地、示范服务基地等,设立“流动党校”教学点151个。二是按照“十有”的标准,即有标牌、有党旗、有学习桌椅、有学习资料、有电教设备、有教学管理制度、有专门负责人员、有主题实践活动、有本地特色、有跟踪服务,配套完善教学阵地,为开展教育培训工作提供了必要条件。

坚持好中选优,建设优秀师资库。区委组织部、区委党校通过对授课教师岗前评议、试讲试听、量化评分等措施,从具有一定理论水平和实践经验的区直部门、镇领导干部,区委党校理论骨干教师,区内各行各业的专家技术人员及带头人中遴选出30余人,组建了“流动党校”师资库.

建立健全考核制度,完善组织保障机制。一是强化教学管理。区镇两级分别建立培训台账,严格考勤、请假制度,将党员参训情况纳入考核体系,增强党员参加培训的自觉性。二是严格督查考核。区委组织部、区委党校定期巡回检查,对于不够重视、党员参训率低的镇(街道、开发区),约谈党委书记。同时,区委把“流动党校”工作纳入党建工作年度目标考核体系,作为年终考核镇(街道、开发区)党委和村党组织的主要内容,考核结果与领导班子年度考核、干部选拔任用、评先评优等挂钩。三是保障培训经费。将党员教育培训费用列入财政预算,区财政每年列支50万元,“流动党校”各项费用支出从中列支。同时,各镇(街道、开发区)也列支一定的专项经费用于党员教育培训,保障党员教育培训工作的正常开展。

取得的成效

开辟了基层党员干部持续补钙壮骨新渠道。当前,部分基层党员理想信念不坚定,得了精神上的“软骨病”。“流动党校”的建立,不仅解决了为党员短时间“治病”问题,并且为党员持续补“钙”打下坚实基础。“流动党校”送学上门、送教进村,积极宣讲,使党员听得明白、记得清楚。镇(街道开发区)党(工)委书记、镇(街道)领导班子成员、包村干部、老党支部书记、老党员等组成的师资队伍,在培训基层党员的同时,自己也经历了精神洗礼和思想升华。各中心村教学点因时制宜,充分利用农闲时间和晚上开展教学,有效构筑起抵御邪教和腐朽文化侵蚀和渗透的防护网。基层党组织书记普遍反映:这是一种创新性的党员培训教育模式,培训开始前要奏国歌,党员要进行集体宣誓,在这种庄严的过程中,党员的组织意识得到了唤醒,自豪感、荣誉感、责任感油然而生,受到了一次很好的党性教育,这样的培训实在、有效、管用,党员普遍欢迎。

增强了党员发挥先锋模范作用的自觉性。当前,个别农村党员常年游离在组织之外,很少参加组织生活,未能发挥党员作用,未尽党员应尽的责任。“流动党校”在每次上党课前,重温入党誓词,增强党员的使命感,使每个党员意识到自己的义务,激发党员按党章要求的标准提高思想、作风等方面的能力和水平,发挥党员的先锋模范作用。增强了农村党员的组织归属感和身份认同感,激发了为民服务的热情和动力。“无职”党员主动认领岗位,积极发挥帮扶、协调、服务作用,为群众办实事、解难题,用党员微能量传递社会正能量,树立起一面又一面鲜艳的旗帜。

锤炼了基层党员干部的作风。“流动党校”充分发挥党性教育的“大熔炉”作用,树标杆立规矩,坚持先进典型示范带动与反面典型警示教育相结合,教育引导党员干部锤炼作风。开展先模人物进课堂活动,用身边事教育身边人。以宣讲《中国共产党廉政自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为抓手,引导党员学习党规党纪,在党员中灌输规矩意识和纪律意识,注重用身边典型案例教育引导党员干部坚守拒腐防变底线。“流动党校”在改进基层党员干部队伍作风方面发挥了重要作用,实现了党风正家风、带村风、醇民风的良性循环。

作者单位:中共博山区委党校

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