生态淄博建设“百日行动”工作方案

为深入推进生态淄博建设,确保如期完成年度工作目标任务、促进环境质量持续改善,市委、市政府研究决定,自9月21日至12月30日,在全市范围内集中开展生态淄博建设“百日行动”(以下简称“百日行动”)。现制定以下工作方案。

一、指导思想

根据中央、省环境保护工作总体部署,紧紧围绕市委、市政府“一个定位、三个着力”总体思路,进一步压实各级各部门生态淄博建设主体责任,找准问题、强化措施,狠抓整改、推进落实,确保全面完成年度环境保护综合治理各项工作任务,确保生态环境突出问题彻底解决,确保各类建设项目、重点企业、工业园区环评手续完备、完善,确保各级环保资金发挥应有效果,确保各级各部门环境执法严格到位,高标准、高质量完成年度生态淄博建设目标任务。

二、工作重点

(一)全面完成空气污染防治任务。以落实“九个一律”和散煤治理为主抓手,全面加强大气污染防治工作。一是严格落实“九个一律”要求,分门别类抓好建陶、耐火材料、碳酸钙、钢铁、焦化、砖瓦、熔块、水泥、玻璃等重点行业的限产治理、停产治理和关停取缔工作。二是全力做好散煤治理工作,确保按规定实现清洁能源替代,确保完成型煤、兰炭推广任务。三是抓好道路、建筑施工、拆迁及渣土运输过程中的扬尘污染控制工作,施工、拆迁和运输过程中务必采取洒水降尘等防尘抑尘措施,凡落实不到位的,一律责令停工。四是抓好石化、化工、喷涂、印刷等行业的VOCs治理工作,推广泄露检测与修复(LDAR)技术,完善尾气治理设施,建立从源头到末端的化工行业污染治理体系。

(二)全面完成水污染防治任务。一是抓好水源地保护工作,对影响水源地环境安全的企业进行彻底排查,严查所有风险源,确保饮用水安全。二是抓好污水处理厂、直排企业和纳管排放企业的提标改造工作,确保所有企业达到国家和省最新排放标准要求。三是抓好工业集中配套污水收集、处理设施建设,所有工业污水不得通过车辆运输方式委托第三方处理,凡没有配套污水处理设施的工业园区一律停止审批涉水项目。四是加快推进孝妇河、乌河等重点流域生态湿地建设工作,确保按进度要求完成建设任务。

(三)全面完成绿动力提升工程。严格按照市委、市政府绿动力提升工程任务清单,全面完成微粉锅炉建设、集中制气、集中制粉、电力行业超低排放改造、小锅炉淘汰和工业炉窑节能环保改造等各项工作任务。

(四)全面完成生态修复工程和绿化任务。一是切实巩固露天开采矿山整治成果,对关停取缔的矿山全面落实断水、断电、断路措施,严防死灰复燃,严打私自偷采。对保留的矿山,建立完善扬尘污染控制措施和生态恢复措施,对不落实的依法停产。二是加快推进已关停矿山生态修复,对列入修复计划的矿山,严格按时完成修复任务。三是统筹生态湿地规划布局和建设,建立完善的生态水系,切实恢复河、湖生态功能。四是抓好荒山绿化、路域水系绿化、城市绿化工作,完成年度绿化任务。

(五)彻底解决生态环境突出问题。对群众来访来电来信,特别是2015年以来群众举报信访事件处理情况,媒体报道、网络舆情、生态淄博建设环保专题片反映的环境问题以及利用闲置院落、厂房非法储存、加工和废弃矿井、矿坑非法处置、倾倒问题,尤其是久拖未决的问题进行排查,找准问题症结,进行彻底整改。对“百日行动”中群众举报、督查组发现的环保问题,一并一律整改到位。

(六)坚决纠正环保资金违规使用问题。确保中央、省、市下达的环境保护、生态修复等资金专款专用,确保项目按标准建设和运行；对各级审计部门审计中提出的资金使用、污染治理、水源地保护等问题进行排查,确保整改到位。

(七)全面完善环保手续。对各类建设项目、工业园区的环境影响评价情况进行彻底排查,建设项目环境影响评价手续10月底前不能补办的,一律关停取缔；工业园区未开展环境影响评价工作或超出环评范围的,一律不再审批项目环评文件。

(八)严格环保执法。对环境执法情况进行全面排查,确保环保部、省、市环保专项执法行动查处问题处罚、整改落实到位,刑责治污到位。

三、方法步骤

(一)动员培训(9月18日—9月20日)

9月18日,市、区县党委政府同步召开“百日行动”动员大会。市动员大会之后,市接续召开督查巡查专项部署会议,各区县、高新区、经济开发区、文昌湖旅游度假区(以下简称各区县)接续召开动员大会,对“百日行动”进行动员部署。9月19日—20日,市组织对督查组、巡查组人员进行集中培训。

(二)组织实施(9月21日—12月15日)

1.排查梳理(9月30日前)。以区县为单位对大气污染防治、水污染防治、绿动力提升工程、生态修复任务以及重要文件会议、上级批示、信访和媒体曝光问题、非法加工处置黑窝点、环境保护资金使用及效果、环评手续、环境执法等方面进行排查梳理,分类列出已完成、未完成、在建、未动工任务清单,一并增补到工作任务清单中,实行“一事一册”清单管理,建立“一企一册”电子档案。

2.整改落实(10月1日—12月15日)。各区县10月10日前,制定详细的整改工作方案。对已完成的项目,持续加强监管,确保稳定达标运行；对在建工程,对照年度工作任务,明确完成时限和挂包责任人,确保按时限发挥效益；对未动工的任务,明确挂包责任,确保10月底前全部开工,年底前全面达到时间进度。

3.督查巡查(9月21日—12月20日)。市委、市政府将组织10个督查组赴各区县进行驻点督查,督查组将采取接受群众举报、听取汇报、查阅档案、单独约谈、现场核查、追责问责等方式,对各区县进行“全方位、无死角”督查。同时,组织1个巡查组,对各督查组工作开展情况及各区县的整改落实情况进行巡查。督查组将对重要文件、会议、上级批示、年度工作任务落实情况进行检查,看是否真正按照“研究、部署、检查、考核、追责”的要求进行工作布置、制发文件、督导检查、责任落实、考核总结；对区县自查、谈话、走访、座谈等发现的问题和群众举报的问题,进行逐一实地核查,对存在的问题责令区县立即整改,对整改不力或存在严重失职、渎职行为的立即移交纪检监察部门进行追责；对新环保法实施以来的环保执法情况进行检查,核实企业超标排放行为是否都落实了处罚措施。

4.建章立制(9月21日—12月30日)。各区县对自查存在的问题要即知即改；同时,举一反三,同步完善体制机制和工作程序,建立长效机制,实现生态淄博建设常态化、长效化、法治化。

四、组织领导

(一)成立机构。成立由市委、市政府主要领导任组长,相关分管领导任副组长,相关部门和单位主要负责人为成员的“百日行动”指挥部。指挥部下设办公室,李灿玉同志兼任办公室主任。指挥部办公室负责“百日行动”期间日常组织协调、业务技术指导等工作,具体分工为:王玉春同志负责市大班子领导同志“百日行动”相关协调工作,霍自国同志负责日常组织协调工作,于照春同志负责业务技术指导方面工作。各区县党委、政府也要成立相应工作机构,具体负责“百日行动”组织推进。

(二)强化保障。市直各有关部门单位要积极配合,抽调政治素质高、业务能力强的精干人员,全力支持“百日行动”,所抽调人员与原单位工作全部脱钩,各区县参照执行。各级财政部门要做好财政预算,保障“百日行动”正常工作经费开支。督查、巡查车辆由指挥部办公室统一租赁；各区县负责落实好市督查组办公、住宿场所以及电脑、打印机、复印机、固定电话等必要的办公设备。

(三)严明纪律。督查组、巡查组要严格执行中央八项规定精神,严格遵守保密制度和工作纪律,食宿费用由市里统一结算,严禁接受宴请。各区县要实事求是反映情况、汇报工作,严禁弄虚作假,严禁欺上瞒下,严禁对抗督查巡查,一经发现,一律从严处理。

(四)营造氛围。市委宣传部要组织市内新闻媒体,跟踪做好“百日行动”开展情况宣传报道,既加强正面报道,又对行动不力、问题突出的进行公开曝光,广泛发动群众举报环保违法行为,营造齐抓共管的浓厚氛围。

环保违法行为举报电话:

淄博市人民政府市民投诉中心:12345

淄博市环保局:12369

淄博市公安局:2136703

淄博市监察局:12388

中共淄博市委办公厅

淄博市人民政府办公厅

2016年9月14日

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