工商登记改革释放“红利”

工商人员细心为市民讲解工商改革新政眼下,体制改革正在为淄博市经济发展松绑除障,释放出制度红利,激发出市场活力。一个重工业城市要实现转型升级,深化经济体制改革至关重要。向深化改革要动力,是根本出路。今年3月1日开始实施的工商登记制度改革,目前已初显“红利”。改革优化了全市营商环境,激发了市场活力和全民创业激情,促进了全市经济转型升级科学发展。

□本报记者路锦通讯员刘刚

随着工商登记制度改革稳步实施,改革“红利”进一步释放,市场活力进一步激发,促进了全市经济转型升级科学发展。记者从市工商局获悉,今年1至10月,全市新登记企业8095户,同比增长70%,注册资本214亿元,同比增长140%。全市市场主体总量达21.7万户,注册资金2224.6亿元,同比分别增长13.2%和25.3%,成为历史上发展最快的时期之一。

创业种子无限“生发”

1元钱能做什么?能买一瓶水、一份报纸,或许它还能“萌发”一个创业的梦想。

从今年3月1日起,随着淄博市工商注册新政取消了有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元注册门槛,“1元钱注册公司”成为现实。

3月起执行的《公司注册资本登记制度改革工作实施方案》等系列改革措施,大大简化了工商注册登记手续,是原制度的“大瘦身”。它涵盖了放宽企业名称登记、实行注册资本认缴登记制、放宽经营场所登记条件等7项注册登记制度改革。

“实行工商注册资本登记改革后,不仅放宽了注册资本登记条件,还实行注册资本认缴制,这让业务开展节省了不少时间,也提高了资金使用效率。”谈到工商“改革”,周村凯宏装饰工程公司的经理周文兴颇有感触地说。据了解,市工商局进一步简化审批流程,推行“一审核准制”。凡是不需前置审批、风险度不高的登记业务,如不涉及前置审批企业登记等,按照“谁受理、谁审查、谁核准、谁发照”的工作原则,实行“一人负责、一审核准、当场发照”的行政审批工作制度,基本实现即收即办、立等可取,使群众办事“跑一趟路办清、进一个门办好、找一个人办完”等系列行之有效的措施,方便企业和办事群众。

今年3月份以来,市工商局工商登记窗口日均办理业务量达250件,是去年同期业务量的两倍多。在工作量加大的情况下,全市工商窗口90%以上的登记业务实现了当场办结。

创业不仅敞开大门,还放低了门槛。

市工商局企业注册局副局长孙俊说,如今,工商注册资金变实缴登记制度为认缴登记制度。注册一个500万元的公司,股东只要在自主约定的期限内认缴够500万元就可以了,而不必像过去那样一次性缴清。

为了便企利企,市工商局下放了登记权限。据了解,改革前,注册资本500万元及以上有限公司的登记管理权限由市工商局行使。改革后,为进一步方便企业就近登记,市工商局将注册资本3000万以下有限责任公司登记权授予各区县工商部门,3000万元以上私营企业可自主选择登记机关。同时,将部分工商所的登记管理和发放范围由仅面向个体工商户,扩展到可为个人、独资企业、合伙企业、农民专业合作社进行办理,为企业和个人投资创业带来了极大便利。

工商登记制度的改革,极大地调动了全社会创业兴业的热情,新设立的市场主体呈“井喷式”增长。从3月1日注册资本登记制度改革到10月底,全市新登记注册企业7176户,同比增长84%,注册资本(金)184亿元,同比增长195%。

业内人士表示,改革是最大的红利,改革给市场让出了空间,让产业结构调整优化“跨栏”,成为持续激发市场活力、优化市场环境的一剂“良药”。

统筹协调助改革顺畅

据悉,市工商局把工商登记改革作为全年工作的重中之重,制定了《公司注册资本登记制度改革工作实施方案》,成立了由局长任组长的领导小组,明确责任领导、责任单位,落实职责分工。积极争取政府领导重视和支持,市政府先后召开登记制度改革相关部署、协调会议两次,召开新闻发布会两次,制定出台了《关于推进工商注册制度便利化加强市场监管任务分工的通知》,为全市登记制度改革工作的稳步推进,提供了有力保障。

为了保证工商登记改革的顺利开展,市工商局组织举办覆盖全市系统企业登记管理人员的培训班24次,采取现场集中培训和视频网络培训相结合的形式,明确改革后的受理、审查规范,实现了准确回答咨询、熟练办理业务。面向企业开展点对点培训,目前共组织培训12场,上门培训5场,发放近10万份致全市市场主体的一封信。结合管理体制改革,优化、充实了各级登记注册窗口人员达80余人。对与改革相关的网络、硬件进行了升级改造,修订、印制登记注册文书32类、50000余份,订购新版营业执照35000份,投资十余万元购置执照打印设置12台套,为工作顺利开展做好全面准备。

同时为了做好改革,市工商局起草、并提请市政府办公厅出台了《淄博市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》,明确提出:申请人提交住所(经营场所)合法使用证明即可予以登记,允许“一址多照”和“一照多址”,允许将居民住宅登记为住所(经营场所),有效破解了住所(经营场所)瓶颈,释放了场地资源,为市场主体创业兴业提供了极大便利。此外,还在全省创新性地制定出台了《商务秘书企业登记管理试行办法》、《住所托管服务协议书》示范文本、《市场主体经营场所备案操作规范》等配套文件,不仅为《规定》顺利实施提供了保障,而且有利于电子商务企业、中小企业降低创业成本,集中精力发展核心业务。

释放红利推动经济社会发展

工商登记制度改革激发了社会投资热情,促进了市场主体增量提质,带动了创业就业。据了解,改革后,产业结构持续优化,改革对信息技术等新兴产业的带动作用明显,新增企业中第三产业占比达74%,增量明显高于其他产业,符合产业结构调整方向。改革对促进就业贡献显著。截至10月底,全市个体私营经济从业人员实有87.17万人,比2013年底增加7.6万人。其中,私营企业从业人员增加4.3万人,个体工商户从业人员增加3.3万人。个体工商户和私营企业成为吸纳新增就业的主渠道。

今年10月1日颁布实施的《企业信息公示暂行条例》从主要依靠行政审批管企业,转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。条例中涉及的年度报告制度的推行,市场主体信用信息公示系统的全面运行,经营异常名录、严重违法企业“黑名单”、抽查等制度的实施,使市场主体信用信息更加公开透明,促进了交易安全,增强了市场主体诚信守法意识。截至10月底,全市2023户企业共通过信用信息公示系统提报并公示年报,1495户个体工商户申报了年度报告,其中通过网络申报并公示的1122户,提报纸质年度报告的373户。

同时为了提升了行政效能,市工商局创新服务方式,开通了网上办事大厅,实现了群众登记办照“面对面”向“键对键”转变,避免了群众办照往返奔波之苦。结合党的群众路线实践教育活动开展,主动加强后续指导,解决联系服务“最后一公里”的问题,组织开展了“民营企业大走访”活动。完善首办责任制,实行限时服务、预约服务、延时服务,行政效能明显提升。目前,办理时限由改革前的3-5日缩短到1-3日,其中当日核准的登记业务量占总量的六成以上,工商登记办理时间名称核准网上办理率由50%提升到了70%,极大方便了群众办事。

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