市交通运输局　诚信交通护航安全发展

□本报记者郑家华

通讯员张利孙海波

不久前召开的全国道路运输安全生产分析电视电话会议上,市交通运输局局长翟乃利就把好市场准入关口,健全完善诚信考核机制,切实加强道路运输安全监管,代表淄博市向全国做了典型发言。打造诚信交通,为道路运输安全护航,更好地服务地方经济社会发展大局,“淄博经验”得到了交通运输部和省交通运输厅的充分肯定。

近年来,全市道路运输系统以加快转变道路运输发展方式为主线,大力推进行业服务保障能力,构建安全可靠、便捷畅通、经济高效、绿色低碳的运输服务体系,道路运输行业保持了良好发展势头。

经营信誉考核是道路运输市场监管的一项重要内容,是转变道路运输管理机构职能、推进依法行政、提高行业监管能力的重要手段,更是加强运输市场调控,提高道路运输保障能力和公共服务水平的有效载体。

近年来,市交通运输局交通运输管理处为加强道路运输市场管理,加快道路运输市场诚信体系建设,制定了《淄博市道路旅客运输企业信誉考核办法》。从道路运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面制定了详细的考核标准和程序。通过经营信誉考核建立健全道路运输市场准入和退出机制,规范道路运输经营行为,优化运输资源配置,提高运输服务质量,营造一个公平、公正、公开、诚实守信和竞争有序的市场经营环境。2011年至2013年共考核评出道路客运AAA级企业12家、AA级企业10家、A级企业1家。旅游包车AAA级企业13家、AA级企业13家。

运输企业发展与诚信考核挂钩。市交通运输局交通运输管理处完善《道路危险货物运输企业质量信誉考核标准》,全面加强对企业资质条件、运输装备等29个类别、105项指标的综合考核。注重质量信誉考核结果应用,对评为AAA级的道路危险货物运输企业,可以申请危险程度为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类的危险货物运输,经审批可以增加相应运输类项和运力；对评为AA级的道路危险货物运输企业,可以申请危险程度为Ⅱ、Ⅲ类的危险货物运输,经审批可以增加相应运力；对评为A级的道路危险货物运输企业,不得增加新的运力。同时,按照“扶优限劣、推专并散、分类引导、全面推进”的原则,培育扶持经营规模大、竞争实力强的专业运输企业以资产重组为纽带,组建大型运输企业集团,并大力支持基础设施全、安全意识高的大型生产企业以自营物流为中心,发展道路危险货物运输业务。目前,全市拥有50辆专用车辆以上的企业已达到32家,45家危险化学品生产企业成立了物流公司,基本实现了规模化和专业化目标。

把好市场准入关口。制定下发了《道路运输业务办理规范》,从受理、审核、审定、告知等四个道路运输行政许可关键环节,详细规定了岗位职责、工作标准、审批权限等,进一步完善许可程序和工作流程,把住了市场准入关口。严格安全运营条件审核,对申请进入市场的企业,市、县运管机构成立联合核查小组进行现场查验,对不具备安全运营条件的企业坚决不予许可。对已经进入市场的企业,结合企业质量信誉考核集中进行复查,符合许可条件且经公示无异议的,统一换发许可证件；不符合要求的,一律限期整改,逾期未完成整改的,依法撤销其经营许可。实行新增专用车辆预先审核和季度审批制度。根据企业质量信誉考核等级及发生安全生产事故等情况,按照企业申请、区县运管机构审查、市运管机构专题会审定等程序,核准企业下季度审批车辆数,有效地控制了危险货物运输车辆的盲目增长。近年来,先后取消不符合资质的道路危险货物运输企业14家。

全面提升从业人员安全素质。市交通运输局交通运输管理处设计开发了集身份证识别、无纸化考试、应用能力测试为一体的从业资格管理系统,提高了培训质量和水平。高度重视从业人员动态管理,开发建设了道路运输从业人员综合应用平台,督促道路运输企业加强从业人员聘用管理,严禁聘用违章频次高、安全意识差的从业人员。

翟乃利表示,道路运输安全是压倒一切的重大政治责任,要牢固树立安全发展理念,坚持“底线”思维和“红线”思维,突出重点,创新模式,全力构建诚信交通体系,保畅通保安全,树品牌树形象,更好地服务全市经济社会发展大局。

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