淄博地税:推进土地增值税清算　规范行业秩序 □本报记者　薛燕　通讯员　龚德志　李炳汉

为深入贯彻落实国家税务总局、省地税局关于土地增值税清算工作要求,充分发挥土地增值税调控作用,合理调节房地产开发收益,促进房地产业健康发展,今年以来,市地税局在全市范围内展开了一场对土地增值税的清算行动,着力规范房地产行业税收秩序。

“土地增值税是政府运用税收杠杆调控房地产市场的重要手段。”市地税局党组书记、局长王建中介绍。此次清算不仅要清算房地产企业销售行为应缴纳的土地增值税,同时要对销售房地产和转让国有土地使用权行为应缴纳的营业税金及附加、房产税、城镇土地使用税、印花税、契税、个人所得税等一并进行清算,进而规范房地产业发展秩序,提高税收征管质量。

为了扎实开展好土地增值税清算工作,全面提高土地增值税征管质量,该局成立了土地增值税清算工作实施领导小组,制定了《淄博市地税局土地增值税清算工作实施方案》,明确了清算范围、清算内容、时间安排、人员分工、工作要求等。精心挑选了50名税收业务骨干进行专题业务培训。同时,该局积极主动开展纳税辅导,先后3次组织全市近200户房地产业纳税人的主要负责人及财务负责人进行清算动员。让纳税人了解土地增值税清算工作的背景和相关政策,并介绍土地增值税清算部署和要求,使纳税人对土地增值税清算的任务要求、工作安排有了清楚地认识,为清算工作营造良好的社会氛围。

清算过程中,市地税局严格执行《土地增值税清算规程》要求,统一的政策标准,遵循清算申报、税务机关进行清算审核的基本流程,以确保清算工作的稳妥开展。同时,为方便清算人员学习、查阅相关政策,该局将土地增值税清算的政策文件汇编成册,发放到所有清算人员及房地产企业手中,做到政策公开、透明,执行标准统一、规范。针对土地增值税清算工作较复杂的实际,为准确摸清全市土地增值税清算项目基本情况,工作开展初期,该局选取了10个具有代表性的项目对部分纳税人进行清算辅导,帮助纳税人完成了土地增值税清算纳税申报表相关内容的归类整理。目前,10个项目的清算工作已转入主管地税机关的清算审核环节。

土地增值税清算工作,不仅要案头审核,还要实地审核。案头审核时,税务机关要对纳税人报送的清算资料开展数据、逻辑审核。审核内容涉及房地产开发项目从立项、开发、销售、融资到关联交易等各个方面。如果一个项目比较大,开发时间较长,涉及的事项比较多,案头需要审核的资料摞起来往往有一人高。再加上实地审核,工作量相当大。为此,该局不断创新工作方式,通过政府采购,引入具有土地增值税清算鉴证资格的税务师事务所等中介机构参与土地增值税清算工作。具体工作中,由注册税务师对相关事项进行鉴证,超出中介机构业务职责范围的事项,如外围取证等,由税务部门配合予以调取,从而保证了其客观、公正地评价、鉴证土地增值税清算相关事项,避免了税收政策执行不统一的问题发生。

截至6月底,全市共完成清算项目22个,清算税款12449万元,其中,清算土地增值税11253万元,已入库3007万元。

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