打造产业金链条 ——《关于推进全市高新技术产业创新链建设指导意见》解读

从新材料和精细化工、电子信息、生物医药、新能源与环保、先进制造五大优势产业领域,重点依托“创新发展500强”企业,筛选确定了先进陶瓷、集成电路卡(IC卡)、生物医药及生物工程、无毒脱硝工程、新能源汽车等20条高新技术产业创新链,共聚集重点创新成长企业276家、创新发展项目699项,总投资超过600亿元,通过重点培育和扶持,到2015年,20条创新链力争实现销售收入1700亿元,实现淄博市战略性新兴产业发展新突破。

为加快推进战略性新兴产业发展,推动全市产业结构转型和优化升级,市科技局会同市经信、财政、发改、环保、质监等6部门联合出台《关于推进全市高新技术产业创新链建设的指导意见》,意在以全市战略性新兴产业和支柱产业的技术创新需求为导向,以打造高新技术产业创新链及创新集群、提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标,全力实施铸链工程,突破产业发展的技术瓶颈,带动经济结构转型和产业优化升级。

科学布局精心策划

作为一个老工业城市,近年来淄博市以转、调、创为总领,一方面,工业总量得以迅速提升,对全市经济社会发展的能力进一步增强。另一方面,受能源、环境空间等因素的制约,可持续发展面临巨大压力。

突破瓶颈的制约,实现转型发展、科学发展,打造经济转型发展的重大增长极。市委、市政府提出了“大力实施创新驱动发展战略,以项目建设为纲,着力打造淄博经济发展升级版”的总体部署,并专门出台《关于扶持“双500强”企业加快发展的意见》,提出设立创新发展专项资金,以战略性新兴产业为扶持重点,搞好顶层设计和宏观布局,大力扶持创新型产业发展,进一步促进全市产业结构优化升级。

围绕如何培育创新发展500强企业、用好创新发展专项资金等工作,市科技、经信、财政等部门进行了深入调查研究,组织专门人员到相关地区、部门、单位和企业一线等开展了全方位调研,对相关产业的发展现状,产业技术进步动态和现实技术需求和创新项目等情况进行了深入研究。并由分管市长牵头,多次组织召开了研讨会,认真进行筛选、论证。在此基础上,提出了实施“铸链”工程,依托高新技术产业创新链建设,加快创新型企业培养、推动经济转型发展的总体构想,结合全市产业结构布局及创新发展需求和优势,组织策划了拟重点扶持发展的20条高新技术产业创新链及创新集群。

在策划创新链过程中,重点把握和遵循了以下几个原则:

——注重高成长性和高技术性,提升产业核心竞争力。重点选择具有科技含量高、成长性强的产业领域组建创新链条。注重选择符合国家、省市重点支持的领域,具有较强竞争优势的项目和产品。

——立足产业优势,打造特色创新集群。围绕淄博市重点发展的无机非金属材料、化工新材料、金新材料和新能源、新医药、新装备、新电子、新环保等领域进行了重点策划。

——围绕优势创新企业或重大创新产品,延伸完善创新链条和集聚创新集群。重点突破、发展价值链高端,集中围绕做强优势企业、研发重大产品、突破关键技术等,进行囊括上中下游及服务配套的创新链条设计。

——强化创新要素的整合,重视创新力量的协同,构建共同发展格局。注重加强企业技术交流,组建产业技术创新联盟,推进产业差异化发展,为研发应用和产业技术水平提升搭建合作共赢平台,打造上中下游配套协调、重点发展高端的产业布局。

构建创新平台实现集聚发展

《意见》按照“围绕产业链部署创新链,围绕创新链优化资金链”的工作路径,着力搞好产业创新链顶层设计和宏观布局,大力扶持创新型产业发展。为了集聚优势要素,促进技术进步,实现协同创新发展,目前,20条创新链已相继组建起产业技术创新联盟,构建筑起一个个创新平台。

生物医药及生物工程产业是淄博市战略性新兴产业,在全省乃至全国均呈现出显著的竞争优势,具备了进一步加快发展和实现产业升级的基础。此次策划的生物医药及生物工程产业创新链共聚集包括新华制药、瑞阳制药、富欣生物等在内的骨干企业16家,由山东大学—淄博生物医药研究院、北京化工大学等19家高等院校和研发机构提供技术支撑,实施创新发展项目36项,项目投资77.33亿元,其中正在实施的重点创新项目21项、即将实施的项目15项。预计今年可实现销售收入136.92亿元,到2015年达到预期销售收入200亿元,到2017年实现销售收入333.81亿元,形成330亿级产业发展规模。

新华制药作为淄博市医药产业的龙头企业,被推举为全市生物医药及生物工程产业技术创新联盟理事长单位,公司董事长张代铭表示,联盟将以提高协同创新水平和加快发展为目标,依托全市骨干企业,充分发挥联盟的交流和互动平台、技术创新公共平台作用,倡导联盟成员企业加快向生物技术、现代医药及生物工程产业方向转型升级,实现抱团发展,为全市生物医药及生物工程产业发展起到引领和示范作用。

据统计,本次策划的20条创新链共规划设计技术研发和技术创新产业化示范项目699项,总投资607.06亿元,其中正在实施的项目349项,即将实施的项目350项。这些项目由151家高等院校和研发机构提供技术支撑,276家企业承担并组织实施。涉及新材料和精细化工、电子信息、生物医药、新能源与环保、先进制造等五大产业领域。其中:

新材料类共有先进陶瓷、高性能耐火材料、高端新型建陶、稀土材料、可降解塑料(PBS)、高性能工程塑料、聚氨酯材料、新型化工助剂及催化剂8条创新链,聚集骨干企业103家、合作高等院校和研发机构81家,实施创新发展项目222项,项目投资268.58亿元。

电子信息类共有集成电路卡(IC卡)、软件、智能电网3条创新链,聚集骨干企业58家、合作高等院校和研发机构42家,实施创新发展项目178项,项目投资67.93亿元。

生物医药类共有生物医药及生物工程、医疗器械及制药装备技术2条创新链,聚集骨干企业26家、合作高等院校和研发机构23家,实施创新发展项目59项,项目投资91.24亿元。

新能源与环保类共有无毒脱硝工程、新能源汽车、资源综合利用、环保及装备技术4条创新链,聚集骨干企业51家、合作高等院校和研发机构35家,实施创新发展项目112项,项目投资116.75亿元。

先进制造类共有高效节能电机及传动设备、先进装备制造、泵类3条创新链,聚集骨干企业52家、合作高等院校和研发机构26家,实施创新发展项目128项,项目投资62.57亿元。

20条创新链内企业2013年预计实现销售收入约830亿元,力争通过重点培育和扶持,到2015年实现销售收入1700亿元以上,到2017年形成销售收入3100亿元以上的发展规模,年增长率达到30%以上。

创新机制合力推进

为实现创新链的系统、合理、高效培育,加快创新链建设步伐,《意见》推进产业创新链建设提出了部署。

加快产业技术创新战略联盟建设:研究出台扶持联盟政策,不断完善公共创新平台及配套设施建设,建立起共同投入、联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新机制。今年市财政安排1亿元创新发展专项资金,支持100个创新项目发展,2014年达到2亿元,连续对创新项目进行扶持。

构建公用开放的技术创新平台:利用技术支撑单位和技术合作单位研发优势,依托产业创新链科技资源,采取政策引导和市场运作相结合的方式,建设一批面向本产业领域服务的开放型科研开发平台、公共技术服务平台、产业孵化基地和产业技术创新战略联盟信息平台。

建立健全创新技术和创新成果的转移与扩散机制:发挥联盟在技术扩散和成果转化中的主体作用,通过集成创新联合开发新工艺、新技术、新产品、新装备,解决产业共性技术和关键技术,促进创新技术转移和创新成果产业化。

形成合理的人才管理与激励机制:实现联盟成员单位人才的联合聘任、培养和交流,采取联盟创新技术受用方按收益提取一定比例建立成果转化奖励基金或集资建立该基金,对有突出贡献的科技创新人才进行奖励,激发科技人员持续创新潜能的发挥。

深化科技合作与交流:借助产业技术创新战略联盟进一步深化与中国工程院、中国科学院及著名高校、科研院所的交流与合作,广泛开展产业发展战略咨询、技术路线论证、联合研发、人才培养等各种形式的产学研活动。

《意见》将产业链推进工作责任落实到具体部门和责任人,要求从严落实工作职责、建立联席会议机制、建立完善多元化投融资机制、强化监督考核制度等方面入手,全力实施铸链工程,加大各项工作措施力度,确保各项重点任务顺利落实和总体目标的实现。

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