市交通运输管理处行业管理“嫁接”信息技术 从业人员培训创出“淄博样板”

“道路客货运输驾驶员从业资格培训班”现场

□本报记者郑家华

通讯员孙海波王湘云

3月24日,市交通运输管理处第356“道路客货运输驾驶员从业资格培训班”开班,这一旨在提高道路运输从业人员职业素质的培训班至今已开展了618期,涵盖了经营性客货运输、客运出租、道路危险货物运输等整个道路运输市场,取得从业资格证的道路运输从业人员已超过11万人。

市交通运输管理处处长刘卫东说:“道路运输安全关乎群众生命财产,从业人员的职业技能和职业素养至关重要,把好从业人员的准入关,管好“人”就是保安全。”

近年来,市交通运输管理处持续加大对道路运输从业人员的管理力度,并不断创新培训方式,改进管理方法。继在全省率先实现道路运输从业人员从业资格考试无纸化后,2011年底,市交通运输管理处又在国内首家开发了“基于人脸识别技术”的道路运输驾驶员从业资格培训考试一卡通管理系统,可对学员的培训学时情况、对培训单位的培训质量进行有效监督和管理,杜绝了培训单位的徇私舞弊和学员代学、替考的问题,从而保证了培训的效果。

这一模式创造性地把信息化技术元素应用到行业管理之中,突破了原有的管理瓶颈,创出了“淄博经验”,得到了省内其它地市的认同,省有关部门数次在淄博市召开现场会,推广市交通运输管理处的经验。江西九江、浙江温州的运输管理部门等也纷纷前来观摩学习。

从业人员素质关系运输安全

汽车交通作为人类文明的标志,彻底地改变了人类发展的历史进程,给人类以舒适和便捷等正面效应的同时也给人类生活带来一些负面效应,交通事故就是其中最严重、危害最大的负面效应之一。

近年来在我国机动车数量快速增长的情况下,交通事故及伤亡人数呈不断上升趋势,每年交通事故死亡人数居于世界首位。

统计显示,在道路交通事故中机动车驾驶员的因素起着决定性作用,许多交通事故都是人为原因造成的,抓好道路交通事故预防就必须抓住对人的教育和管理。人是道路交通安全的主体,所以从源头上加强对驾驶员的管理,提高驾驶员的门槛,对交通事故的控制具有重大的意义。

淄博市地处鲁中,交通地理优势得天独厚,加之以工业为主的产业结构,道路运输业发达,截至2013年底,全市共有道路运输经营企业2007家,从业人员11.62万人,营运车辆5.91万辆。2013年完成道路客运量42035万人、货运量26436万吨。近年来,全市道路运输系统以加快转变道路运输发展方式为主线,以大力推进行业服务保障能力为抓手,以深入开展“夺杯争先”活动为载体,努力构建安全可靠、便捷畅通、经济高效、绿色低碳的运输服务体系,道路运输行业保持了良好发展势头。

作为行业管理部门,市交通运输管理处不断加强对道路运输市场的监管,严格按照“三关一监督”的工作要求,严把市场准入关、从业人员资质关、车辆技术关,落实监督管理职责,经过连续不断的治理整顿,已经逐步走上法制化、规范化的健康发展轨道,初步形成了具有一定规模、一定专业特性且符合资质条件的企业经营的局面,从业人员的素质明显提高,运输装备也有很大的改进。

信息化培训提高从业人员素质

近年来,市交通运输管理处积极探索道路运输从业人员从业资格培训考试管理工作的新思路,创新培训方式,改进管理方法,通过科学的手段,从源头上加强对道路运输从业人员的管理,提高道路运输从业人员的入行门槛,提高道路运输从业人员的整体素质,使从业人员管理工作不断向科技化、信息化、规范化迈进。

2008年7月市交通运输管理处率先在全省对道路运输从业人员从业资格考试实施无纸化考试,启用道路运输从业人员从业资格考试计算机管理系统。

然而实现无纸化考试系统后,如何有效地对学员培训情况进行监管,是否按照交通运输部颁布的教学大纲的要求进行培训,是否完成了有效学时,如何有效控制及预防培训单位徇私舞弊的行为,如何防止学员代学、替考的问题,如何实现培训与考试完全结合的问题,成了摆在主管部门面前的重要问题。

2011年底,市交通运输管理处开发了淄博市道路运输从业人员从业资格培训考试一卡通管理系统,该系统是集计算机、通信、网络、WEB服务、人脸识别技术、数据库及二代居民身份证信息技术等多元化技术为一体的智能化应用系统。集成了人脸识别系统、IC卡培训学时管理系统、二代身份证识别系统、无纸化理论考试系统、实际应用能力考试系统五大系统为一体,采用国际最新技术,所有流程均采用电脑智能判断、操作,学员IC卡伴随人脸识别贯穿整个培训考试过程。

通过该系统,运管部门可有效对学员的培训情况进行监督、对培训单位的培训质量进行监管,有效控制及预防培训单位的徇私舞弊行为,杜绝学员代学、替考的问题,实现培训与考试的完全结合。通过科学的手段,从源头上加强对驾驶员的管理,提高道路运输驾驶员的入行门槛。更重要的是把我们行业管理的元素应用到信息建设之中,寓管理于信息化科技手段之中,突破了原有的管理瓶颈。

诚信考核倒逼驾驶员文明行车

驾驶人员在道路上行车,不只要驾驶技术过硬,还要具备一定的道德文明素养。驾车行驶,因关乎他人和社会的生命财产安全,其“文明”程度,早已超越了自我修养,必须进行更高的规范和要求。

交通运输部颁布了《道路运输驾驶员诚信考核办法》和《道路运输驾驶员继续教育办法》之后,道路运输驾驶员诚信考核和继续教育工作成为运管部门日常化的工作之一。

市交通运输管理处为将此项工作做实做细,借鉴淄博市道路运输从业人员从业资格培训考试管理模式,开发了“基于人脸识别技术”的道路运输驾驶员诚信考核继续教育管理系统,整个系统设立继续教育培训机构、区县运管机构、市运管处三级联网模式。数据库集中在市运管处,统一对全市学员信息进行管理,主管部门可第一时间查询驾驶员学时情况。驾驶员完成有效学时后,方可打印继续教育培训合格证明。驾驶员凭继续教育培训合格证明参加诚信考核,将继续教育与诚信考核有机地结合起来。运管部门通过连续的考核和不断教育,建立道路运输驾驶员诚信体系,不断提高道路运输人员职业素质。引导驾驶员依法经营,诚实信用,文明从业,引导道路运输经营者依据并使用驾驶员的诚信等级聘用、辞退、培训、奖励驾驶员,为社会提供安全、优质的运输服务奠定坚实的基础。

目前淄博市道路运输驾驶员诚信考核继续教育管理系统已在淄博市全面开展应用,省内其它地市纷纷效仿。

建设信息共享综合应用平台

2012年,公安部、交通运输部联合下发了《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》中,提出了实现营运驾驶员信息共享制度,实现经营客货车驾驶员驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享,建立被吊销从业资格证件的营运驾驶员“黑名单”库,并定期向社会公布。

因此,在2013年全面调研的基础上,今年又开发建设了淄博市道路运输从业人员综合应用平台,该平台分为前台和后台两个系统,前台提供为公众信息查询及行业信息资讯使用；后台提供为道路运输管理部门及公安交通主管部门等其他部门管理使用。平台设有道路运输从业人员档案查询、继续教育查询、诚信考核查询、黑名单查询、违章查询五大功能。可供行业管理部门、执法部门、用人单位及道路运输从业人员本人查询使用。

通过综合应用平台,一是可以实现以人为本,转变职能,从传统的主动管理,变为互动管理。建立行业管理部门和道路运输从业人员的信息沟通桥梁；二是可以和公安机关交通管理部门等其他部门建立一个道路运输从业人员信息管理共享平台,实现营运大中型客货车驾驶员驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享。

目前,道路运输从业人员综合应用平台已经开始试运行,成为市交通运输管理处又一个行业管理“窗口”。

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