打造土地矿产立体化管理新模式 博山:破解“两难”促可持续发展 □本报记者　姜乾相　特约记者　李安臣　通讯员　苏兵

近日,2013年度山东省国土资源科学技术奖评审工作揭晓,“淄博市博山区国土资源信息管理研究”项目荣获一等奖。该项目在山东省区县级属首创,折射出博山区国土资源管理工作真抓实干、锐意进取、争创一流的务实作风和不俗业绩。

作为一个老工矿区,博山形成了矿山多、采空区面积大、老旧企业多、地貌地况复杂等诸多问题。如何破解保护与发展这一“两难”命题?“思路决定出路。我们始终立足区情,因地制宜,改革创新,坚持在‘矿地立体化\’管理上做文章,促进地区经济社会健康和谐发展,开创国土资源管理新局面。”淄博市国土资源局博山分局局长陈农思路清晰而坚定。

创新管理机制

提升服务保障

山城博山,矿产资源一度成为区域经济的支柱产业。多年开采造成的地下采空区面大、地面沉陷、建筑物斑裂等问题,加大了国土资源管理难度。博山区从维护区域经济健康发展的高度出发,推行土地和矿产资源审批立体化新机制。为避免地质灾害影响,保证地上建设安全,博山区利用现代科技手段,将地下采空区和矿产资源分布数据化录入计算机,形成地下矿区数据库,将地下状况通过电子地图的形式直观地显现出来,使得黑暗复杂的地下世界变得清晰透明,管理起来心中有数。

对涉及土地、采矿权审批等重大事项,博山区要求必须既符合土地利用总体规划,同时符合矿产资源利用总体规划,避开可能引起地质灾害的区域。审批时,会同土地、矿管等职能部门集体会审,并相互监督,由以前单纯原始的听汇报,转变为现代化的多媒体演示,项目地上地下情况图文并茂一目了然,使得审批更加公开、透明,确保了每处用地项目、每处新建矿山符合法规,科学合理,施工建设安全可靠,经得起时间的检验。

实施综合整治

突出生态保护

解决了新上项目的地质灾害和安全问题,如何整治已经破坏的环境?博山区果断实施生态发展战略,开展了大规模的资源整合,在全市国土系统中率先提出并实施网格化管理,积极开展打击非法采矿专项治理行动,矿业秩序根本好转。在组织实施好现有7个国家、省级土地开发整理项目,做好荒地、山地开发整治的基础上,大力推进废弃关闭矿山土地整治,在消除地质灾害隐患和安全隐患的前提下,按照“宜林则林、宜景则景、宜垦则垦”的原则,积极实施矿山生态环境恢复治理和土地复垦。安上社区富安煤矿关停后,大力实施矿山复绿工程,集中发展特色旅游,在废弃矿山上建成的莲花山游乐园,成为博山乃至鲁中地区成功转型的新亮点。(下转第二版①)

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