淄博市地方金融监督管理局 新纪年　新使命　新征程 □本报记者　耿雪

2013年12月31日,淄博市地方金融监督管理局挂牌。

低调的挂牌,引来了高度的关注。“地方金融监督管理局的挂牌,是国家构建统一监管体制下的地方金融分层监管格局的需要,”淄博市金融办主任胡希德指出。这一举措使地方在金融监管和风险处置上,话语权得到了提升。地方金融机构的监管进入新纪年。

明确监管职责改善金融生态

一个地方的经济发展与金融业态是相互匹配的。目前淄博市金融业改革发展进入关键阶段,金融业态呈现出蓬勃的发展态势,有力支持了实体经济发展。齐鲁股权交易中心成为全省唯一股权交易类市场,有26家上市公司28只股票实现上市交易,已开业小额贷款公司18家,融资性担保公司44家,建立了民间融资登记服务中心,审批成立了8家民间资本管理公司,地方银行业金融机构已发展到包括齐商银行、4家农村商业银行、4家农村信用联社和1家村镇银行在内的10家机构。

新型金融机构和金融业态的快速发展,实体经济对金融服务的需求趋向多样化。“这对我们所从事的地方金融监管工作提出了新的挑战,任务也越来越繁重。”胡希德对记者说。

按照“属地管理、权责统一”原则,淄博市地方金融监督管理局将承担起山东省驻淄金融监管部门监管范围之外的新型金融组织和金融活动的监管职责,具体包括辖区小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理机构等地方金融机构及其他新型金融组织、金融业态的监管工作,以及权益类、大宗商品类等具有金融属性的交易场所的监管工作。

值得注意的是,这不仅使某些游离于“一行三会”监管之外的金融机构纳入监管范畴,时机成熟时,还将市、区(县)商务部门承担的融资租赁、典当、拍卖等监督管理职能、发改部门承担的创业投资行业管理职能、农业部门承担的农业保险协调管理职能划入市、区(县)地方金融监管机构。这有利于明确地方政府对地方性金融机构和金融市场的监督管理职责,以及在地方金融风险处置中的责任,强化日常监管,及时有效地处置辖区金融业突发事件,改善本地区金融生态。

强化风险监管推进机构发展

金融的核心是对风险的管理。市地方金融监督管理局在民间融资公司、小额贷款公司、融资担保性担保公司等金融机构的监管工作中抓机遇、应挑战、促转型,稳步、全面推进各项工作。

齐鲁股交中心作为淄博市金融改革的重点,2013年已完成了公司制改造,成为由政府、金融机构和证券交易所等共同参与的市场主体。截至2013年12月底,该中心挂牌企业达291家,与27家银行签署战略合作协议,授信额度638亿元,其中74.3亿元已经贷给企业,并帮助企业获得股权质押融资8.8亿元。下一步,该中心将全力做好企业融资服务工作,探索多层次资本市场转板对接,建立与全国性交易市场的对接机制。

“淄博市地方金融监督管理局挂牌后,面对新的金融形势,我们制定了相应的工作重点。”据胡希德介绍,在今后的金融监管工作中,将继续强化企业上市工作,促进上市公司再融资及私募融资。力争2014年新启动5家企业进入上市程序,实现5家企业上报材料,力争实现2家企业上市。积极推动非上市公众公司到“新三板”挂牌,积极争取证监会对淄博市非上市公众公司给予政策支持。并有选择地推动原淄博报价系统摘牌公司到“新三板”挂牌。

在有效防范风险的基础上,稳健开展民间融资工作,建立和完善信息化管理系统,确保定向私募资金安全、有序投向实体经济和项目建设。不断完善小额贷款公司试点工作,通过适量新设和支持鼓励小贷公司做强做大。规范发展融资担保性担保公司,支持有条件的融资性担保公司增资扩股,对业务量少或长期不开展业务、严重违规且整改不到位的机构让其退出市场。

创新监管服务力促经济“转调”

经济的发展,需要金融业的支撑。为了健全完善淄博市金融业发展激励机制,市地方金融监督管理局在银行考核办法中增加对支持重点企业和重点项目建设情况的考核,为淄博市重点项目和重点企业提供资金支持。该局还积极推进政银企合作,加强与各金融机构的联系和沟通,畅通政银企合作渠道。2013年召开两次国开行政银企对接会,推介了全市70余个重大项目和市区两级政府融资平台公司的重点项目,为重大项目建设实现银企资金供需有效对接。

2014年,市地方金融监督管理局将本着建设资本强市,打造区域金融中心的总体目标,力抓资本市场发展、地方金融创新、优化发展环境三大板块建设,突出抓好资本市场发展,力推企业上市和齐鲁股权交易中心发展,适量新设和支持鼓励小贷公司做强做大,从而提高其对小微企业和“三农”的服务能力。稳健推进民间融资试点,着力抓好政策性担保体系建设,为解决小微企业融资难问题、促进淄博市重大工程、民生工程建设以及助力淄博市经济结构转调升级发挥更大作用。

“随着国家金融政策不断完善,淄博市还将深化农信社改革,加快银行化改革步伐,积极争取设立民营银行等新的地方金融机构。”胡希德说。

据悉,正在积极推进的淄博市首家民营银行备受金融界关注。新挂牌的淄博市地方金融监督管理局,正站在山东金改的前沿,为淄博市金融改革增速,为全市经济发展增速。

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