郑重的承诺　满意的答卷 ——市直机关“三服务一争创”主题实践活动办公室主要负责人就承诺践诺工作答记者问

公开承诺、扎实践诺、务求实效,是市直机关“三服务一争创”主题实践活动的重要载体和有力抓手。2013年5月,根据“三服务一争创”主题实践活动部署安排,市直144个部门、单位围绕服务发展、服务群众、服务基层,在《淄博日报》上作出了573项公开承诺。经过近一年的努力,除承诺时限跨年度的事项外,2013年内承诺事项全部完成,完成率达98.4%。近日,记者就市直机关公开承诺践诺工作情况采访了“三服务一争创”主题实践活动领导小组办公室主要负责人。

问:把公开承诺践诺作为“三服务一争创”主题实践活动的重要载体是基于什么考虑,主要包含哪些内容?

答:开展“三服务一争创”主题实践活动的目的是转变机关作风,提高工作效能,把机关党建和机关建设主动融入中心、服务中心、推动中心,促进项目建设、民生社会事业发展和群众关心关注问题的解决,加快淄博老工业城市科学发展、转型发展。把公开承诺践诺作为主题实践活动的重要载体,是践行党的群众路线、强化宗旨观念和服务意识的重要举措,是促进机关作风转变和工作效能提高的保障手段,是落实发展、实干和以项目建设为纲工作导向的有效途径。这次公开承诺要求市直每个部门、单位从自身业务实际出发,围绕改进服务、提高效能和为群众为基层办实事好事两方面内容作出四项承诺。各部门单位在广泛征求意见、认真查摆工作方式、工作态度、工作作风、工作能力等方面突出问题的基础上,发挥各自职能和工作优势,针对群众关心、社会关注、各方关切的重点问题作出公开承诺。我们希望,通过践诺整改,集中解决一批影响机关作风效能的突出问题,切实办成一批实事好事,形成一批工作成果,让基层和群众真切感受到机关作风建设的新变化、新气象、新成效。

问:在践诺过程中,各部门、单位都采取了哪些有力措施,确保承诺事项得到扎实落实?

答:市直各部门、单位对承诺践诺工作高度重视,将其列入部门重点工作,始终抓在手上,确保承诺事项按期完成。一是广泛动员,全员参与。引导机关广大党员干部充分认识承诺践诺工作的重要性,进一步统一思想,提高认识,调动全员参与的积极性,共同为完成践诺工作任务、提高服务水平、提升部门形象而努力。二是建立台账,细化任务。围绕承诺事项分解任务,落实责任,把各项任务细化到责任科室、责任人,建立工作台账,明确目标要求、具体措施和完成时限,形成了由主要领导牵头抓总,分管领导具体负责,各相关部门及直属单位密切配合的上下联动、齐抓共管的工作格局。比如,市委组织部认真践行“推进为民服务‘双代\’机制”承诺,丰富代办事项,在抓好村居全覆盖的同时,把代办工作向社区、企业等领域延伸；市委政法委认真落实“实施社会管理综合治理网格管理”承诺,在全市镇、街道、村、社区完成网格化管理划定,实行网格化走访、服务、代办；市人社局为完成“缩短审批时限开展特色服务”承诺,组织各局属单位、机关各科室结合各自工作任务制定详细工作方案,将工作流程、责任人公开上墙,并把承诺办理情况作为年终科室评议和干部考核的重要内容。三是健全制度,销号管理。在践诺过程中,进一步健全完善工作落实推进机制,建立承诺事项销号管理制度、践诺进度倒排制度,及时总结提炼在履行承诺过程中好的经验做法,修订完善管理规章制度、工作标准和服务规范,逐步形成促进作风效能建设的有效制度。比如,市政府办公厅为完成“规范完善工作制度”承诺,健全限时办结、首问负责及“5+2”、AB角等工作制度,完善值班应急、文电处理、会务接待工作机制；市经信委承诺“进一步完善重点工业项目挂包责任制”,委领导、各科(处)室结合自身职能和优势挂包重点项目,建立“一个推进方案、一名挂包领导,一个工作小组”工作机制,对重点项目进展情况实施一月一调度、一月一排名、一月一通报,及时掌握项目进展情况,帮助解决项目建设难题。四是加强调度,督查到位。活动办公室通过情况调度、座谈交流和实地查看等形式,不定期调研了解各部门践诺情况,督导各部门单位倒排工期,拿出切实可行的措施,确保践诺到位。采取公开电话、电子邮箱、意见箱、群众监督建议平台等方法收集群众意见建议,针对群众反映的问题,及时梳理并反馈给相关部门,督促落实解决。同时,把践诺情况作为“三服务一争创”主题实践活动年终考核的重要内容和评选“优秀服务机关”的重要依据,引导激励各部门、单位把各项承诺落到实处。

问:公开承诺践诺工作的成效如何,基层和群众是否满意?

答:经过近一年的努力,市直各部门、单位2013年内承诺事项都已全部落实。可以说,机关党建和机关建设主动融入中心、服务中心、推动中心取得了新成效,为群众交上了一份满意的答卷。一是重点项目建设得到强力推进。各部门、单位围绕重点项目建设践行承诺,采取领导干部挂包项目、现场办公、建设项目“联合审批”、开辟“绿色通道”等形式,在行政审批、土地供应、财政贴息、信贷支持等方面做好保障,促进重点项目迅速落地、投产达产达效。比如,市发改委围绕“推进重点项目迅速落地、达产达效”承诺,实行“一个窗口”办理、承办全责、限时办结、联合审批,并取消近50项办理流程；市财政局认真践行“支持‘双500强’企业发展”承诺,安排3.58亿元资金重点支持“双500强”企业,加强财政政策与土地、金融、环保、产业政策的协调配合,推动要素资源向“双500强”企业集聚；市环保局围绕“开辟重大项目服务绿色通道”承诺,一次性告知所有办理事项、所需材料及程序,符合审批条件的重点项目至少提前一半时间办结,确保重点项目顺利推进。截至2013年底,全市170个重点项目完成投资340亿元,128个建设项目已全部开工,95%以上进驻服务大厅的单位压缩审批时限三分之一。二是服务效能显著提升。在践诺过程中,承诺单位不断创新服务模式,优化服务流程,改进服务态度,完善便民措施,快办事、办成事、不误事,让群众办事更方便、更快捷、更满意。如市工商局完成“推行网上审批服务”承诺,设立“网上办事大厅”,企业足不出户即可办理工商部门的全部业务；市规划局落实“优化规划审批流程”承诺,压缩两级三审为两级二审,原市级规划业务审核工作转移至基层,审批时限缩短三分之一；市国土局完成“修订完善国土资源行政许可(服务)事项工作流程”承诺,压缩了7个审批服务事项的办理时限,节省时间30%。三是群众和基层满意度明显提高。各部门、单位坚持工作重心下移,积极探索服务基层的新思路、新途径,走出机关、深入基层,延伸服务职能,为群众为基层办实事好事,以实实在在的践诺成效取信于民。如市纪委认真落实“畅通群众、企业诉求渠道”承诺,依托“政风行风热线”,组织开展“市长市民面对面”活动7期,对受理的229个问题,相关部门都做了答复和处理,使政府与群众有了直接沟通的渠道和桥梁；市委办公厅围绕“做好贫困村帮扶工作”承诺,机关党员干部与46户贫困户结成帮扶对子,送慰问款物31000元,帮助村里硬化宽4米、长1公里道路,修建260平方米健身广场,捐赠价值5万余元的苗木和农用机械；市法院完成“建设‘法官便民工作站\’”承诺,全市法官便民工作站建立55处,基本实现了法律服务全域覆盖。在深入基层、服务群众的过程中,机关党员干部进一步增进了与人民群众的感情,群众观念和宗旨意识、服务能力和群众工作能力进一步增强,党群干群关系进一步密切。通过近期对企业、村居的调查了解,基层和群众对机关作风效能的满意度明显提高。(本记)

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