守得一方碧水蓝天 青山绿水环绕淄博 □本报记者　王奇　通讯员　高泽永

市环保局局长于照春(左三)带队夜查建陶企业依法查处环境违法企业环境执法人员高温作业现场市环保局执法人员在工作现场市环境监测站举行环境监测大比武夜查排污企业伟大的梦想,源于孜孜不倦的努力和锲而不舍的坚持。市环保局局长于照春和他带领的环保队伍怀揣着“让百姓拥有碧水蓝天”的梦想在绿色的道路上坚持着、努力着。“老百姓的利益是天,我们要为百姓打出碧水白云,治出青山绿水,用我们的辛苦指数,换取百姓的幸福指数和健康指数。”于照春说。

接二连三的雾霾天气,并没有让淄博的环保人失去信心。按照市委、市政府的总体部署,市环保局把大气污染治理作为头号任务来抓,制定了详细的工作方案,强力推进污染治理工作的开展。

打响大气污染

治理“第一枪”

在2013年10月21日,针对淄博矿山的污染顽疾,市环保局打响了大气污染治理攻坚战第一枪,“以打开路,首战必胜。”局长于照春有力的话语,无不显示着他根治大气污染的决心。

矿山治理的最后期限在2014跨年的第一天进入了尾声。“矿山治理,期限到了,但从调度情况来看,仍然有个别矿山治理不彻底,特别是集中在相对比较偏远的地方。为了更好地解决这个问题,通过群众的举报,市环保局已经开始对在偏远地方的石子破碎点进行查处,同时市里组织的5个验收组对各区县进行拉网式的排查和验收。只要不合格就要停产治理,一家也不放过。矿山整治是大气污染防治攻坚战的第一个战役,必须开好头,给其他行业做出表率。”于照春说。

矿山整治只是起点,从去年11月份开始,市环保局又迅速展开对四大耗煤行业和建陶企业的集中治理。“全市有180家建陶企业,目前有十几家在生产,大部分企业都在停产治理状态,只有通过验收的建陶企业,才能点火投产,凡是这一次治理没有通过验收的,一律不予点火生产,点火生产的,一律实施停产治理。这180家建陶企业,一年就要用掉500万吨的煤,160多万吨的粉性物料,燃煤和粉性物料的运输破碎加工,对空气质量影响太大,必须采取措施,将建陶行业治理好。而火电、焦化、钢铁、水泥四大燃煤行业,目前通过环保局长挂包制,对各区县的燃煤企业进行有力督促,也在有序的治理当中。“争取到3月前,都治理完成。各个行业的治理,都要严格标准,达到要求的可以正常生产,达不到的一律实施停产治理。”于照春说。

打好“四个攻坚战”

在2014年,市环保局要开展四场攻坚战,一是着力打赢主要污染物减排攻坚战。通过落实减排责任制、严控新增量、淘汰落后产能、推进治理工程、强化农业源减排等多项措施,力争2014年完成主要污染物“十二五”总量减排计划的80%以上；二是全面打响大气环境质量改善攻坚战。重点是加大工业源治理力度,深入推进产业结构、能源结构调整,狠抓扬尘和机动车污染治理,强化调度考核,力争2014年环境空气质量良好率明显提高；三是努力打好巩固和改善水环境质量攻坚战。继续推进各项污水处理的基础设施建设,加强河道生态修复,规范建设生态湿地,抓好饮用水水源地保护,确保全年主要河流断面达到省政府考核目标,集中式饮用水水源地达标率100%；四是切实打好保障环境安全攻坚战。深入推进危险废物规范化收集、运输、处置的各个环节,建成危险废物集中处置中心,抓好重金属污染,完善环境应急各项措施,确保环境安全。

与此同时,每一场攻坚战配备一个战役指挥部,市环保局的每一名副局长牵头一个战役,同时将各个部门紧密配合起来,战役指挥部集中研究解决战役推进过程中出现的问题,对于部门的配合和问题的解决上,更加协调,速度更快。

对于这四场攻坚战,于照春用了16个字表示了决心,“坚持标准不动摇,坚持以人为本不动摇。”

以“打”开路保驾护航

2014年1月6日,淄博政法机关出台了全力支持环保工作的10条意见,公检法司与环保的结盟,对于促进环境保护工作,特别是对依法处理环境污染问题,依法管理环境,起到了重大的促进作用。

早在2005年,淄博就成立了环境保护工作委员会,在2013年年底,淄博又成立了生态淄博建设领导小组,这一小组的成立更好的协调了市环保局和其他部门的关系,这一次政法机关的加入,让环境执法队伍进一步壮大。“对于改变污染企业查而不改的局面,会起到根本的改善。以前靠环保一个部门去做工作,就算查到环境问题责令企业整改,但经常遇到企业不整改或者整改不到位的情况,市环保局没有其他手段和办法,有的土小企业就算拔掉了,还会死灰复燃,但有了这10条意见,通过公检法司的全力支持,对于依法管理和治理环境,尽快改善环境质量,将起到积极的推动作用。并且这10条意见还配合着联席会议制度和定期调度制度,通过这些制度进行研究,就会更加有效地打掉违法排污、偷排偷放这种顶风作案的违法犯罪分子,部门间的协调配合,更好地将淄博的环境问题一个个地解决掉。让百姓看到污染治理的行动,看到环境空气质量改善的希望。”于照春满怀信心地说。

在10条意见中,明确提出了要组织开展“铁拳治霾”专项行动,深化环保与公安、国土、住建、水利、交通、林业、城管等部门“三联”执法机制,对矿山企业和五大耗煤行业重点企业开展重点检查,对盗窃、损毁环境监测设施或者影响监测设施功能正常运行及在线监控设备数据造假的,废水废气偷排偷放、超标排放、非法采矿以及阻碍或以暴力、威胁方法阻碍环境保护等国家机关工作人员依法执行职务的,坚决依法严厉打击。

管理创新提升水平

于照春是个勇于创新的人,他提出了“认真、规范、务实、高效”的工作要求。在环境监管方面,他提出了“天上看、地面查、在线控、网格管”立体监管体系。“天上看”即运用现代化手段,利用卫星地图对地面隐藏的污染源位进行甄别；“地面查”就是“顶风闻味、转圈索源”,利用风向、水流向等自然条件寻找污染源；“在线控”是对目前淄博市日排污水100吨以上的企业和电力、钢铁、焦化、水泥等空气污染较重的企业安装214套在线监控设备。同时,还计划对化工企业VOC(挥发性有机化合物)进行监控；“网格管”是指推行管理网格化,责任到人。

同时结合化工异味比较突出的问题,也逐步探索查化工异味行之有效的一些办法,除了用仪器等科技手段来查之外,还有正常的监管查,包括顶风闻味,转圈索源来快速查找污染源。在城市各方位建立异味“瞭望哨”,安排专门人员每天定时对该区域内的空气质量进行监测监督,接到群众举报,环保部门城区20分钟内、郊区30分钟内到达现场进行处置。

另外,在环境能力建设方面,不断完善各项管理制度,对监控中心进行了整体改造,改造后将强化环境监管,防治偷排偷放,超标排放现象的发生。对于个别企业监控设施的数据造假问题,也通过一定的技术手段,给企业安装新的监控仪器,将企业污染治理设施的运行参数和主体设备的运行参数同时传到监控中心平台上来,通过这些参数,可以判断出污染处理设施是否正常运行,这些上传的数据是不是在合理的数据范围内,从而达到对企业的环境监管。此外,还对在线监控设施的运行管理进行更新改造,对不能正常运行的在线监控设施,已经实施了3个月的时间,已经改造完成了1/3的在线监控设施。另外对监测、监控、监察等能力进行了补充和完善,对环境监测的应急和监测设备都进行了更新改造。

除此之外,市环保局还在领导干部考核方面进行了创新,建立了空气质量月通报和排名制度,对各区县、各重点排放企业加强监测考核,定期公开通报,加大问责力度。由生态淄博建设工作领导小组办公室会同市监察局、市政府督查室组织对各区县、各部门进行检查考核。对确定的重点工作任务未按期完成的、环境质量同比出现恶化的、未按进度要求完成污染物总量减排任务的,分别实施挂牌督办和约谈；对环境质量同比恶化的区县和流域实施区域限批；对发生Ⅲ级及以上突发环境事件的、未完成年度污染物总量减排任务的、未完成年度环境质量改善目标任务且环境质量现状及改善率均低于全市平均水平的实行“一票否决”,并提请纪检监察、组织人事等部门对相关区县和指挥部组成部门有关责任人实行问责。

新闻推荐

市政协十一届三次会议隆重开幕

...

淄博新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播淄博正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。