解读2020政府工作报告

□本报记者 马景阳 刘磊

智慧金融综合服务平台

为破解中小微企业融资难融资贵融资慢难题，2019年7月，市委、市政府启动智慧金融综合服务平台建设，于10月18日成功试运行，12月29日正式上线。平台充分利用互联网、大数据等先进技术，为中小微企业动态精准画像，打通金融机构与企业信息不对称鸿沟，实现资金供需有效对接。截至去年底，已认证企业2494家、金融机构40家，发放贷款52笔、金额71700.3万元，有效缓解了全市中小微企业融资难题。下一步，平台将全面拓展服务功能，发展供应链金融，建设股权融资平台，为全市区域性科创产业金融高地建设提供有力支撑。

居民就医“一卡(码)通”

“一卡”即居民电子健康卡或居民健康卡、社保卡，“一码”即智能手机扫描“健康淄博”微信公众号生成的二维码，居民只需用其中任何一种介质即可就医。目前，电子健康卡二维码、居民健康卡已在全市56家二级及以上医疗机构、86家卫生院、168家社区卫生服务中心、2954家卫生室应用。

淄博“内陆港”

“内陆港”即在内陆地区建立的具有产生运抵、抽检查验等港口海关作用功能和以保税仓储为核心的国际物流港。淄博内陆无水港项目2018年被纳入《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》，作为省新旧动能转换重大项目，将对淄博市推动产业结构转型升级、打造对外开放新高地发挥重要作用。目前，内陆港重点建设项目已通过调研论证，正在有序推进。

13个引才育才专项计划

系《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》(“人才金政37条”)中的内容，是为加快各类人才集聚发展而确定的13个人才计划，包括“一事一议”引才计划、顶尖人才突破计划、高端人才引领计划、产业人才精育计划、硕博人才储备计划、十万大学生集聚计划、青年人才培育计划、技能人才支撑计划、杰出精英创业计划、“双十”创业倍增计划、企业经营管理人才提升计划、专业技术人才支持计划、国际化人才汇智计划。在人才层次上涵盖了高端人才、基础性人才、技能人才；在人才类型上既包括创新人才，又包括创业人才，既支持全职工作的人才，也支持淄博市柔性引进的人才，基本实现了全覆盖。

城市品质提升三年行动

按照“一年打基础、两年见成效、三年争一流”工作目标，利用2019年12月至2022年12月三年时间，分三个阶段实施城市风貌、城市功能、绿色空间、生态环境、交通系统、城市管理、城市活力、城市文化八大提升行动、36项具体工程，在城市规划、城市设计、城市风貌、城市色彩、城市活力、城市品质等方面用力，推进城市精心设计、精致建设、精细管理、精美呈现，打造务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，增强城市对优质资源要素的吸引力。

“东优、西融、南拓、北联”

按照“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的城市工作思路，以张店为核心，拓展主城区范围，全面提升主城区承载能力。“东优”是指结合四宝山等山体修复、华侨城旅游综合体建设以及淄博综保区申建，优化提升东部生态环境和产业布局、产业结构，打造东部生态文旅片区和先进制造业创新示范区。“西融”是指通过加快淄博新区建设，率先实现与经开区、周村区、文昌湖旅游度假区的融合一体发展。“南拓”是指依托南部良好的生态资源禀赋，拓展发展空间，打造生态产业新城。“北联”是指加快科学城建设，推进与桓台城区的协同联动发展，加快主城区北部一体化进程。

紧密型县域医共体建设试点

县域医疗共同体，即以区县级医疗机构为龙头，其它若干家区县级医疗机构及镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位，社会力量办医疗机构和康复院、护理院参加的共同体。所谓紧密型，主要体现在医共体实行人事、财务、资源、业务、药品耗材、信息系统统一运行，由此形成服务、责任、利益、管理共同体。淄博市张店区、博山区、临淄区、桓台县、高青县和沂源县被列为国家级试点区县，到2020年底，紧密型医共体基本建成，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

“长者食堂”

即为社区居家养老老年人特别是高龄、空巢、失能等老年群体提供助餐配餐服务的模式，是提升城市社区居家养老服务水平的一项重要内容和举措。2020年，各区县将根据辖区老年人口分布情况和15分钟步行路程的服务需求半径，筛选确定1—3处试点社区设立长者食堂。按照“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的原则，为社区60周岁以上的老年人提供助餐配餐服务。

工业投资项目“1+N”

审批制度改革

工业投资项目“1+N”审批制度改革,是淄博市为破解制约项目审批的难点、堵点、痛点问题，全面提升项目审批效能，围绕工业投资项目手续办理开展的工作创新。“1”即“拿地即开工”审批模式，“N”即承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域化评估评审、帮办代办等审批方式。此项改革通过流程再造、精减环节、调整时序、并联审批、容缺办理，从根本上解决了项目审批互为前置、转圈打架的问题，将项目审批手续办理时间压缩到50个工作日以内，比传统审批模式减少80%以上。

“窗口无否决权”机制

为贯彻落实省委、省政府“一窗受理·一次办好”相关要求，打造“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”品牌，淄博市出台《窗口“无否决权”工作制度(试行)》，要求窗口工作人员站在群众角度，强化服务意识，落实首问负责制，对群众提出的需求、诉求，不能简单直接地说“不、不行、不可以、办不了、没办法”等，要讲“怎么办、告知谁办”，以“有解”思维帮助他们想办法、解难题，切实解决企业群众“来回跑”的问题。

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