“扫黄打非”工作的淄博实践

新春伊始,从在北京召开的全国“扫黄打非”工作会议上传来喜讯,淄博市被全国“扫黄打非”工作小组表彰为全国“扫黄打非”工作先进集体,这是淄博市连续第二年获此殊荣。

几年来,全市“扫黄打非”工作在市委、市政府的正确领导下,认真落实意识形态工作责任制,坚持“日常监管为基础、专项行动为平台、查处大要案为突破”的工作思路,深入开展“净网”、“清源”、“秋风”、“护苗”、“固边”五大专项行动,“扫黄打非”工作实现新突破。“去年以来,我们紧紧围绕市委、市政府‘一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破’总体思路和工作布局,以维护文化安全和意识形态安全、促进文化市场繁荣稳定为工作宗旨,积极探索和实践新时代背景下‘扫黄打非’工作,为文化名城建设提供了强有力保证。”市文化市场执法局党委书记、局长毕雪峰说。

高点定位抓好系统谋划

去年年初,在全市“扫黄打非”工作会议上,市委常委、宣传部部长,市“扫黄打非”工作领导小组组长毕荣青指出要发挥“扫黄打非”考核“指挥棒”作用,不断加强“扫黄打非”工作与全市意识形态考核工作的整合、对接,推动体制机制创新,逐步形成“扫黄打非”共建共治共享大格局,会议明确将“扫黄打非”工作作为全市意识形态工作的重要环节,为淄博市推动“扫黄打非”领域意识形态责任制落实工作提供了强力支持和明确指导。为此,市文化市场执法局坚持把“扫黄打非”作为文化市场综合执法的首要任务、第一责任,同时把“扫黄打非”作为落实意识形态工作责任制的出发点、着力点和突破点、落脚点。聚焦重点举措,着力推动落实。通过“三个强化”推动工作责任落实。即通过强化组织领导、强化市场监管和案件查办、强化阵地建设三项举措切实推动工作任务落地实施。

严字把关抓牢主责主业

去年以来,始终对违禁出版物保持高压态势,对照全国“扫黄打非”办公室下发的9批共188种违禁出版物开展高密度高频次执法巡查,重点对全市出版物市场、印刷复制企业进行拉网式清理排查,确保违禁出版物不流入淄博市,不在淄博市印刷、发行、传播。为了更好发挥意识形态工作责任制考核“指挥棒”作用,推进各区县“扫黄打非”工作学有榜样、干有示范,市“扫黄打非”办公室建立实行季度工作例会和现场会制度,对各区县“扫黄打非”工作现场检查考评,每季度一调度、一讲评、一打分、一排名、一通报,很好地推动了区县工作开展。全年共收缴各类非法出版物46380余件,协调处置淫秽色情信息15800余条。

统筹推进实现提质增效

以“净网”行动为抓手,按照“清理网络、查办案件、强化管理、发动群众”的工作思路,成立专门班子,夯实部门职责,持续清理整治各类网上淫秽色情信息,尤其是对网上涉黄案件,坚持露头就打、一查到底。去年2月份,判结了淄博“4·08”乐盘网传播淫秽物品牟利案,19人被判刑,共处罚金247万元。

该案是国内首个以网络公司身份为掩护，长期利用互联网大肆传播淫秽物品牟利案件，列入2016年全国“扫黄打非”办公室挂牌督办案件，并入选2016年度全国“扫黄打非”十大案件。去年4月10日，该案作为“净网”行动典型案件，被央视新闻重点报道。坚守传统出版物市场。去年以来，市“扫黄打非”办公室不断强化督导检查职能，通过深入开展五大专项行动，深挖重要案件线索，并积极协调公安部门发掘案源，各区县优先保障执法力量，加大出版物市场巡查监控，持续严厉打击印刷、复制、传播各类非法有害出版物等违法违规行为。全市查办了周村“3·29”擅自从事出版发行业务案、临淄“4·19”侵犯著作权案、博山“9·05”擅自从事印刷经营活动案等一批典型行政案件。截至目前，向省“扫黄打非”办公室报备重点案件27起，有力维护了全市文化市场经营秩序。拓展版权保护新领域。坚持执法办案与服务发展相统一，不断提高版权创造、运用、保护和管理能力。积极发挥版权保护与服务平台端口的便利作用，开展版权登记服务；主动向企业做好宣传、沟通和服务工作，开展培育淄博市版权保护示范单位、园区（基地）工作，为版权产业发展保驾护航。

考核问效 推动责任落实

按照市委关于把“扫黄打非”纳入意识形态工作责任制考核的要求，结合全市《区县党委落实意识形态工作责任制季度考核实施细则》《意识形态领域舆情跨部门定期会商研判制度》，年初研究制定了《关于抓好“扫黄打非”督查考核 落实意识形态工作责任制的通知》，进一步明确了“扫黄打非”重点任务和落实“扫黄打非”领域意识形态责任制工作的操作标准，建立了“扫黄打非”工作定期分析研判、督查考核、工作落实等各项机制。严格考核评价。为发挥好意识形态工作责任制考核“指挥棒”作用，推进各区县“扫黄打非”工作学有榜样、干有示范，认真落实“扫黄打非”季度工作例会和现场会制度，对各区县“扫黄打非”工作现场检查考评，每季度一调度、一讲评、一打分、一排名、一通报。

创新思路 扩大社会效应

针对淄博市“扫黄打非”进基层工作发展不够均衡这一现状，市“扫黄打非”办公室确立了“以点带面、全市展开”的工作思路，支持和鼓励部分工作基础好、发展愿望强烈的区县先行先试，不断积累进基层工作经验，供全市学习参考。桓台县坚持“网格化管理到基层、联动联勤到基层、宣传发动到基层、示范点建设到基层”的思路，把“扫黄打非”工作与基层党组织建设相结合，发挥党员引领示范作用，积极宣讲“扫黄打非”；临淄区严格按照“一个机构、一块牌子、一支队伍、一套制度、一盒档案、一版宣传”的标准建设基层“扫黄打非”机构，促进了“扫黄打非”进基层工作的规范化、标准化。市里及时总结这些工作经验，并动员区县之间开展考察观摩和学习交流，有效促进了全市“扫黄打非”进基层工作全面发展。

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