当好畜产品质量安全的坚强卫士 ——市动物卫生监督所“提素质 强能力”工作纪实

国庆、中秋前夕,全市畜牧兽医系统动物检疫检验技能竞赛举行。赛后为优胜选手颁奖 在标准化检疫申报大厅里,工作人员为群众办理报检手续 技能竞赛开幕,各代表队列队入场 参赛选手展示娴熟的业务技能,接受专家评委评判 督查区县动物卫生监督工作开展情况 积极参加文明创建活动。志愿者上街开展文明宣传□本报记者王克鹏通讯员李娜

“这样的比赛太好了,收获非常大!大家在实战中相互切磋,面对面聆听专家点评,发现技术上存在的不足。每次参赛都是学习和提高的过程。”在国庆、中秋前夕举行的全市畜牧兽医系统动物检疫检验技能竞赛现场,临淄区参赛选手唐强这样对记者说。

“提素质,强能力”。近年来,在市畜牧兽医局党委的坚强领导下,市动物卫生监督所坚持干事创业“以人为本”的工作理念,不断加强队伍建设,下大气力打造一支“业务娴熟、作风扎实、组织放心、群众满意”的动物检疫监督队伍,通过政策引导、规范监管、专项整治等多项措施,实现了动物卫生监督工作标准化、规范化、制度化建设,为保障人民群众消费安全和畜牧业健康发展作出了突出贡献。2016年,市动物卫生监督所被市文明委授予“市级文明单位”称号。

“大考”面前勇于担当

动物卫生监督工作的地位和作用何等重要?

近年来,国内外畜产品安全形势十分严峻,重大动物疫病频繁发生,疫情复杂,不仅给畜牧业带来了巨大损失,更对人类健康和生态环境造成了很大影响,引起了各级党委政府及畜牧兽医部门的高度重视,动物卫生监督工作任务愈加艰巨繁重。特别是畜禽及其产品生产链条长、涉及环节多、安全隐患大、制约因素多,对动监工作是严峻考验。

“以生猪为例,一头猪从养殖场到餐桌,要历经从育种、饲养、运输、屠宰、加工、销售等上市前的诸多环节。养殖中是否添加了瘦肉精等违禁药物及抗生素?运输中是否会出现各种原因导致病死猪?屠宰加工有无注水以及是否屠宰了病死猪?另外还有一些其它违法行为,如没有《动物诊疗许可证》却从事动物诊疗活动,等等,都需要政府部门加强检疫监管。”市动物卫生监督所所长魏念军告诉记者。

针对涉及畜产品质量安全方面的违法违规行为,目前我国有10余部法律法规,包括《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》等。这些法律法规既确保了动物卫生监督工作有法可依,也更加彰显了其在经济社会中的重要地位和作用。

为了规范动物卫生各项监督管理工作,农业部相继印发了有关猪、牛、羊、禽等产地检疫规程,以及猪、牛、羊、禽屠宰检疫规程,之后又印发了《蜜蜂检疫规程》、《跨省调运种禽产地检疫规程》、《跨省调运乳用种用动物产地检疫规程》。这些规程详细规定了产地检疫、屠宰检疫的对象、检疫合格标准、检疫程序、检疫结果处理和检疫记录,进一步提高了动物卫生监督的针对性和实效性。

这些法律、法规和监督管理规程,也都需要动物卫生监督机构在实践中抓好贯彻落实。

检疫监督是畜产品质量安全监管工作的重要组成部分,是法律法规赋予动物卫生监督机构的重要职能。淄博市动物卫生监督所作为政府设立的动物卫生监督机构,主要负责组织实施全市的动物产地及屠宰检疫,承担对动物饲养及动物产品生产、经营等场所的防疫条件进行监督检查,以及指导各区县做好动物卫生监督工作。

动物卫生监督是公共食品安全的重要屏障,也是保障动物及动物产品安全的最后一道“关口”,对确保畜产品质量安全特别重要。

培训有道常抓常新

动物卫生监督是一项专业性极强的业务工作。近年来,市动物卫生监督所坚持业务培训常抓不懈、常抓常新,不断提升检疫检验工作人员的综合素质和岗位技能。

今年的全市畜牧兽医系统动物检疫检验技能竞赛,全市各区县9支代表队的36名选手参赛,纷纷拿出看家本领,展现出高超的检疫检验技能。畜产品质量安全保障能力也由此可见一斑。

市畜牧兽医副局长张连峰介绍说:“自2015年以来,今年是第二次举办这项竞赛活动。目的在于全面检阅淄博市动物卫生监督队伍,在此前理论考试的基础上,进行实战操作、锤炼技能,并通过示范带动,在系统内掀起学习理论、钻研技能‘比学赶帮超\’的新高潮,全面提升淄博市动监工作水平,确保畜产品质量安全,让政府放心、消费者放心。”

据了解,2015年9月,淄博市在全省率先举办了全市畜牧兽医系统动物检疫检验技能竞赛,比理论更比“实战”。两次竞赛的实践证明,这种培训形式效果非常好,得到了省畜牧兽医部门领导的充分肯定,并深受一线检疫检验人员欢迎。

“从今年参赛选手的表现来看,操作更加规范,动作更加娴熟,非常自信,整体水平有了显著提升。”竞赛评委、山东省畜牧兽医职业学院李汝春教授现场告诉记者。

去年以来,市动物卫生监督所紧紧围绕“提素质,强能力”,创新培训思路,开展了一系列形式多样、卓有成效的培训活动。全市动物卫生监督工作会议暨依法行政培训班,通过培训提高全员责任意识,确保履职到位,并有效预防职务犯罪；全市生猪定点屠宰企业兽医卫生检验人员培训班,70名屠宰企业检验人员参加培训,培训结束后进行了闭卷考试,考试合格的由省畜牧兽医局颁发资格证书并持证上岗；全市检疫监管信息员培训班,系统培训动物卫生监督监管规程程序、相关信息统计分析,以及动物标识追溯体系新系统、全国电子出证操作系统等方面知识技能,强化辖区内跨省调出畜禽检疫出证、跨省调入畜禽查证验物工作；全市动物卫生监督业务技能培训班,邀请山东省畜牧兽医职业学院专家讲解动物的疫病临床表现、病理变化等知识,提高全市官方兽医、检疫人员的理论和实践操作水平……

记者从市动监所了解到,今年的全市动物检疫检验培训又将于本月在山东畜牧兽医职业学院开班。

打好基础夯实基层

基层动物检疫人员,直接服务一线群众、养殖场户、屠宰经营户等,而设在各区县镇办的检疫申报大厅则是最重要服务平台和窗口,其服务质量和水平直接关系到群众报检便利,直接关系到从源头上保障畜产品质量安全,直接关系到动物检疫队伍在群众中的形象。

淄博市把基层动监队伍“提素质,强能力”作为重要着力点,锤炼人员队伍,搭建服务平台,规范监督管理,全面夯实基层检疫监管体系。

走进临淄区金岭回族镇动物检疫申报大厅,迎面墙上“中国动物卫生监督”几个大字庄严而醒目,动物卫生监督标志熠熠生辉,申报、票证等服务窗口的工作人员统一着装,不时有群众前来报检,秩序井然。公示板上,检疫人员信息、岗位职责、报检程序、检疫流程以及联系方式、监督电话等写得清清楚楚,《动物防疫法》、《动物检疫申报制度》、《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》、《动物检疫申报点工作守则》等均统一格式上墙……

这是淄博市市级标准化检疫申报大厅创建活动取得成效的一个缩影。2014年,市畜牧兽医局、市财政局联合下发了《关于开展市级标准化检疫申报大厅创建活动通知》,计划用4年时间,每年对4-5处达到市级标准的动物检疫申报大厅进行“以奖代补”,每处补助5万元,通过树立样板、典型引路、以点带面,促进全市动监工作规范管理、提质增效。

市动监所作为这一创建活动的具体组织实施单位,去年共建设完成市级标准化检疫申报大厅5处,分别为桓台1处、沂源3处、高新区1处。今年淄川、临淄、周村、桓台4个区县共5处标准化大厅正在建设中。

说起如今的基层检疫服务,淄博鼎辉清真食品有限公司老板丁辉“点赞”有加,“真的很感谢他们!每天屠宰时间不定,而且越是节假日越忙。无论白天黑夜还是刮风下雨,只要企业有需求,一个电话他们就赶过来,非常难能可贵。”报检大厅驻厂检疫人员张磊、王振聪告诉记者:“检疫工作专业性很强,程序很复杂。标准化报检大厅建成后,检疫设备和手段有了很大改善,工作效率和质量有了很大提升,业户更满意了。”

据统计,目前全市共建设完成15处市级标准化检疫申报大厅。通过市级标准化动物检疫申报大厅创建活动,市动监所将“职责明确、业务精通、记录规范、档案完整、监管到位”真正落实到了实处,为全面提升动物检疫监管工作水平奠定了坚实基础。

如监管档案,是监管的基础和依据,也是基层开展动监工作的重要支撑。市动监所围绕健全监管档案举办了专题座谈,针对各监管环节的记录表格以及养殖企业生产记录表格,从表格设计、内容设置、使用依据等方面逐一进行了归类梳理,共梳理养殖环节4套表格、产地环节9套表格、屠宰环节11套表格、检查站9套表格、无规定动物疫病区2套表格以及动物诊疗环节等相关表格,并编印了《淄博市动物卫生监督监管工作手册》、《淄博市动物卫生监督资料汇编》。

去年以来,全市发放各类动物检疫合格证明119万份、动物检疫合格标志273万枚、免疫证明62万张、牲畜耳标300万枚；申请注册动物诊疗机构38家,其中动物医院14家、动物门诊24家以及注册执业兽医师77人、备案执业助理兽医师16人,动物卫生监管工作得到了有效规范。

专项整治重点发力

“保障畜产品质量安全,动物卫生监管至关重要,关键看人员队伍素质高不高、能力强不强。围绕‘提素质,强能力’,一方面抓严格监管,大力开展各种专项行动,重点突出畜禽养殖、屠宰以及病死畜禽无害化处理等关键环节的监督管理；另一方面抓监督行为管理,强化管理手段,切实做到公平、公正、文明监管,并积极为养殖户、屠宰户提供优质服务。”魏念军告诉记者。

去年以来,市动监所先后开展了动物防疫条件、跨省调运种用和乳用动物,无害化处理、动物诊疗兽医处方签、检疫证明和畜禽标识等11个专项整治行动。在这些专项行动中,全市共出动车辆497车次、人员1358人次,发放宣传资料2357份,检查场所570个,下发整改通知237份；清理关闭不合格动物诊疗机构4个,查处违法案件7件,违法行为处罚金额6.3565万元,有效打击和震慑了各类违法行为。

生猪定点屠宰厂是畜禽屠宰监督管理的重中之重。为了促进行业规范,在市畜牧兽医局的领导下,对全市生猪定点屠宰企业资格进行了审查清理,全市原有35家生猪定点屠宰厂(场、点),经过资格审查清理,有23家生猪定点屠宰厂(场、点)达到了资格审查要求,并按程序对23家达到了资格要求的企业颁发了“生猪定点屠宰证”、“生猪定点屠宰标志牌”；以小型屠宰场点、屠宰环节病害猪无害化处理和生猪“代宰”行为为重点,在全市开展了生猪屠宰监管“扫雷行动”专项整治行动,建立质量安全责任倒逼机制和违规企业“黑名单”制度,严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质、销售及屠宰病死猪等违法犯罪行为。同时,在全市开展了畜禽屠宰企业飞行检查,重点对违法添加使用“瘦肉精”、销售屠宰病死畜禽以及企业制度和台账、无害化处理等进行检查,去年以来,共开展屠宰企业飞行检查25次,提出整改意见63条。生猪屠宰专项整治期间,全市共开展监督检查751次,清理关闭不合格屠宰场点5个,捣毁私屠滥宰窝点16个,有力地打击了各类屠宰违法行为。

针对病死猪无害化处理,市动监所专门成立了督导组,对区县上报的数据进行随机抽查,并深入养殖场(小区)进行核实,做到数据准确、情况真实,并在补贴上严格审核把关,确保中央有关惠民政策有效落实,以政策到位促进无害化处理到位。

为了加强监督监管规范化建设,市动监所着力健全规章制度,完善“以纪律约束人,以制度管理人”的工作机制,严格贯彻执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”,提高监督监管能力,纯洁检疫监督队伍,并自觉接受社会监督,树立基层检疫队伍的良好形象。在全市动物卫生监督案卷评查活动中,通过对案卷的各方面评查,及时发现案件办理和案卷整理归档中存在的细节问题,及时提出整改意见,进一步强化了检疫监管及从业人员的守法意识,切实纠正了工作中存在的违法违规行为,使检疫监管队伍素质能力和动物卫生监督水平得到了全面提升,也为今后动物卫生监督工作扎实开展积累了宝贵经验。

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