一切为了“人的城镇化”

淄博市紧紧围绕“人的城镇化”这一核心,以提高城镇化质量为目标,积极推进农业转移人口市民化,加强城镇规划建设管理,强化产业就业支撑,不断完善公共服务,促进体制机制创新,全市新型城镇化工作取得了显著成效。截至2016年底,全市常住人口城镇化率达到69.11%(全省第三)、户籍人口城镇化率达到62.36%(全省第一),分别高出全省平均水平10个百分点和13个百分点。在2016年度全省经济社会发展综合考核中,“常住人口城镇化率及提高幅度”这一指标在全省位列第一。

城乡统筹

加快推进人的城镇化

淄博市充分发挥老工业城市和组群城市以工促农、以城带乡优势,加快推进城乡规划建设管理、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、生态环保、劳动就业等“七个一体化”,着力破除农业转移人口市民化和农民就地就近城镇化障碍,努力建设城乡一体化发展典型示范区。先后制定出台了《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》、《关于全面深化户籍制度改革有序推进农业转移人口市民化的意见》和《关于进一步加强居住证管理服务工作的意见》等一系列政策文件,为农业转移人口市民化提供政策保障。建立健全了城镇集体户落户制度。放宽集体户的落户和迁移条件,外来务工人员可自愿选择在居住地社区集体户或就业单位集体户入户,解决了没有稳定住所的外来务工人员落户问题。全面放开城镇区域落户限制。进一步降低落户门槛,由原来的有合法稳定住所和合法稳定职业才能落户,放开为有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的,即可申请在居住地或就业地落户。允许租赁民房人员落户租赁房屋。全面保障农民工随迁子女平等接受教育的权利。截至2016年底,全市义务教育段学校随迁子女学生数达到3.19万人,占全市义务教育阶段在校生总数的9.98%；凡符合条件的外来务工人员随迁子女已全部入学,初中毕业随迁子女与本地学生同等参加高中录取。2017年1-7月份,外来务工人员落户城镇41475人,占目标任务的68%。

区域协调

优化城镇空间布局

淄博市城乡交错、布局舒张,立足组群城市特色优势,强化区域协调,积极优化城镇空间布局,特别是在去年城市工作会议上,市委、市政府确定了“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市工作思路,做大做强主城区,推进张店区(包括高新区)、周村区(包括经开区)、桓台县、文昌湖旅游度假区一体发展；推动淄川区、博山区、临淄区、高青县、桓台县与主城区重大基础设施统一规划、共建共享,形成既与主城区衔接互动又相对独立、各具特色的发展格局；重点推进1个Ⅰ型小城市(桓台县)、1个新生小城市(桓台马桥镇)、2个省级重点示范镇(博山区白塔镇、临淄区金山镇)试点、1个国家级(淄川区昆仑镇)和6个省级特色小镇(淄川区双杨镇、周村区王村镇、临淄区朱台镇、桓台县起风镇、高青县青城镇、沂源县东里镇)建设；坚持因地制宜、突出特色、尊重客观规律和农民意愿,合理有序推进农村新型社区建设,初步形成了中心城区——县城——新生小城市——特色小镇——农村新型社区的梯次布局。

绿色发展

着力建设生态宜居城镇

以国家生态文明先行示范区建设为统领,着力优化城乡生态环境质量,大力实施绿动力提升、空气异味综合整治、全域生态水系建设工程,大力推广绿色建筑、绿色交通、打造绿色生态城区和低碳社区。2016年,全市空气质量优良天数和“蓝天白云、繁星闪烁”天数分别达到183天和225天,比启动实施新标准的2014年增加63天和90天,空气质量改善幅度列山东省第一位；着力构建“清水润城”生态水系,累计治理骨干河道360公里,整治9条黑臭水体(截至2016年底,整治完成4条,完工率达到44.4%),新建改造城镇污水处理厂21座,城市污水集中处理率达到95.6%。大力推进主城区东南部等重点区域生态修复,高标准建设马踏湖、五阳湖、齐盛湖公园、孝妇河湿地公园等一批生态景观,全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到37%和45%。统筹地下管廊建设,加快推进海绵城市建设,截至2016年底,全市地下管廊开工16.64公里,建成8公里,建成海绵城市6.9平方公里,全面完成2016年度建设任务。

□本报记者王奇

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