关于对生态淄博建设第十八次调度会议通报重点环保问题调查处理情况的通报

生态淄博建设第十八次调度会议上确定,由市委、市政府两个督查室联合市监察局、市环保局、市公安局和市住建局等部门组成调查组,对十八次调度会通报的部分环保重点问题进行实地调查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

市联合调查组对市领导要求调查的13个重点环保问题和二月份生态淄博建设考核排名后三位区县(文昌湖旅游度假区、桓台县、高新区)的9个重点环保问题进行了调查。其中,对10家企业实施行政处罚,关停取缔3家,停产治理2家,整治提升6家。公安机关立案侦查案件2件,行政拘留1人,拟移交公安机关案件1件。高新区组织部门对2名领导干部进行诫勉谈话,高新区管委会对1家单位进行通报批评(正在履行程序)。博山区纪委对1名领导干部进行诫勉谈话。

二、调查情况及处理意见

(一)关于“周村区南郊镇一家小磨料厂无环保手续污染环境”的问题

1、反映问题

周村区南郊镇山旺村一处小磨料厂,无环保手续,污染环境,影响周围群众生活。

2、调查情况

经现场检查,反映的磨料厂为淄博锦轩磨料科技有限公司,以加工钢丸、钢砂为主,未办理环保手续,无环保治理设施,处于停产状态。经查,该企业原是属于买料进行二次销售,2016年12月擅自进行钢丸、钢砂加工。2017年2月17日,周村区环保分局对该企业违法行为进行立案调查,对其主要生产设备实施查封,并依法对其进行行政处罚。

3、处理意见

周村区要进一步加大对土小作坊、闲置院落的排查力度,及时发现问题并整改到位。

(二)关于“高新区恒祥市政搅拌站扬尘污染严重”的问题

1、反映问题

高新区恒祥市政搅拌站无任何环保手续,场地未硬化,大量物料露天堆放,没有任何防风抑尘措施,扬尘污染严重。

2、调查情况

经现场检查,恒祥市政搅拌站处于停产状态,场地未硬化,无车辆冲洗平台,部分石料未篷盖,存在扬尘污染现象。经查,2010年7月淄博恒祥市政工程有限公司与辛曹村村民李伦业签订土地租赁合同,租赁期到2020年7月。该处土地院落自签订租赁合同以来一直闲置,2015年前后,淄博恒祥市政工程有限公司生产副经理肖吉祥在未经公司同意、未办理环保手续的情况下,擅自使用该院落进行生产,厂区内原材料露天堆放。该搅拌站未在环保双随机抽查企业名单备案,四宝山街道办事处前期上报“小散乱污”排查名单中也未有该搅拌站,直至第18次生态淄博建设调度会通报后,高新区环保局对该企业进行现场检查,对其违法生产行为下达停产通知,要求限期拆除生产设施并将厂区物料清运,恢复原状。

3、处理意见

一是鉴于恒祥市政搅拌站未办理环保手续进行违规生产污染环境,依据《中华人民共和国环境保护法》,责令高新区环保局对其进行行政处罚。

二是鉴于高新区四宝山街道办事处、高新区环保局在“九个一律”及生态淄博建设“百日行动”中未发现恒祥市政搅拌站违规生产问题,且按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<2017年度全市环境保护综合治理工作任务>的通知》(厅发〔2017〕5号)要求,对商混企业的监管交予住建部门负责,当前搅拌站的监管环保部门与住建部门正在交接,依据《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》,正在履行程序,由高新区组织部门对高新区装备制造产业园管理中心副主任王乃文(分管环保工作)、高新区环保局副局长韩庆华进行诫勉谈话,由高新区管委会对高新区建设工程质量安全监督站进行通报批评。

三是要求高新区进一步加大对土小作坊、闲置院落的排查力度,及时发现问题并整改到位。

(三)关于“济青高速改扩建工程运输车辆带泥上路造成二次扬尘”的问题

1、反映问题

济青高速改扩建工程施工过程中,扬尘防治措施不到位,工程运输车辆带泥上路,造成宝山路部分路段二次扬尘污染。

2、调查情况

经现场检查,宝山路至卫湖路南侧济青高速改扩建工程施工现场扬尘处理设施正常使用,未发现扬尘污染现象,施工便道路面有破损,存在扬尘污染隐患。调查组要求其采取洒水降尘、雾炮降尘、篷盖等措施,防止扬尘污染。

3、处理意见

高新区要进一步加大督促检查力度,督促施工单位严格落实防尘措施,加强运输车辆管理,消除扬尘污染。

(四)关于“山东德惠来装饰瓷板厂夜间烟气排放不正常”的问题

1、反映问题

高新区山东德惠来装饰瓷板厂夜间烟气排放不正常。

2、调查情况

经现场检查,山东德惠来装饰瓷板厂正在进行污染处理设施改造。自3月7日起,高新区环保分局安排夜间值班人员入驻该企业进行夜间监督。3月13日,经对企业2个烟道的烟气污染物进行监测,结果显示烟尘均超标。高新区环保分局对其环境违法行为下达了责令停产整治决定书,责令该公司进行停产整治,并依法对其进行行政处罚。

3、处理意见

责令高新区环保部门加强对山东德惠来装饰瓷板厂的监管,环保设施未经验收不得生产。

(五)关于“淄博鑫港燃气公司煤粉扬散、荒煤气泄露造成环境污染”的问题

1、反映问题

淄博鑫港燃气有限公司装配煤环节负压装置性能存在问题,导致煤粉扬散及荒煤气泄露,现场出现大量黄色和黑色烟雾,对周边环境影响较大。

2、调查情况

经现场检查,淄博鑫港燃气有限公司机侧地面除尘站主体工程已完工,配套电机等设施正在定制中,预计4月中旬投入使用,将彻底解决荒煤气散逸产生黄烟现象。经查,2017年1月6日下午3时左右,该公司装煤环节过程中,高压氨水喷淋系统运行故障,焦炉煤气不能及时收集,造成焦炉煤气散逸,产生黄烟。对此,高新区环保分局已对该企业立案调查并进行行政处罚,责成其对污染物处理设施升级改造。

3、处理意见

责令高新区环保部门督促鑫港燃气公司加快环保设施建设进度,并进一步加强监管,确保企业达标排放。

(六)关于“淄博玉环焊材有限公司生产过程中产生污水跟废渣”的问题

1、反映问题

文昌湖旅游度假区淄博玉环焊材有限公司生产过程中产生的大量黄褐色污水,正顺着一根管道源源不断地排入厂区外的一个水池中,与此同时在旁边一座简易板房里,一台压滤机正在运行,地上堆满了压滤后产生的废渣,污水和废渣对周边环境影响较大。

2、调查情况

经现场检查,淄博玉环焊材有限公司属于S102省道建设拆除企业,正在拆除搬迁,其原污水处理厂简易板房及压滤机已拆除,反映的废渣为水处理后的污泥,该企业手续齐全。该企业污水处理厂因S102省道修建已拆除,现场仅剩余4个污水处理池尚未推平。2017年3月17日,文昌湖旅游度假区委托淄博环益环保检测有限公司对4个污水处理池及排放口残留污水取样检测,检测结果均符合排放要求。文昌湖旅游度假区已要求该企业将剩余4个污水处理池推平,并将剩余厂房进行拆除。

3、处理意见

责令文昌湖旅游度假区督促淄博玉环焊材有限公司加快拆迁进度,并按要求将剩余4个污水处理池处理到位。

(七)关于“博山区银仕来纺织有限公司使用直燃煤锅炉没有脱硝设施”的问题

1、反映问题

博山区银仕来纺织有限公司新建煤粉锅炉停用,使用原有燃煤锅炉,未添加脱硫剂,没有脱硝设施。

2、调查情况

2017年3月2日,市环保局一季度空气质量督导组会同博山区环保分局、博山经济开发区管委会到银仕来纺织有限公司(以下简称银仕来公司)督导检查该公司高效煤粉锅炉使用情况,现场检查发现,银仕来公司新建煤粉锅炉停用,使用原有一台未拆除的15吨燃煤锅炉,没有脱硝设施,脱硫除尘设施虽运行,但脱硫后循环液PH值显中性。博山区环保分局于3月3日立即安排工作人员进行调查处理。经调查,银仕来公司原有两台直燃煤锅炉。其中,一台是20蒸吨、一台是15蒸吨。按照市、区绿动力提升工程实施意见,区经信局负责“一企一策”制定实施方案并牵头督导。2016年8月1日,15蒸吨高效煤粉锅炉替换原来的20蒸吨直燃煤锅炉按期改造完成,并点火运行。

2016年淄博市绿动力指挥部6号文《关于进一步深化重点行业综合整治强力推进绿动力提升工程的通知》,“十六个一律”中明确规定:强化非电站超低排放改造管理,不能达标的一律依法停产。特别规定:2016年6月25日前,全市10蒸吨以上非电站锅炉必须开工实施超低排放改造,2016年10月31日前必须完成超低排放改造。自本通知下发之日起,对不能按期开工实施改造、不能稳定达标排放、不能按期完成超低排放改造任务的企业一律依法实施停产治理。银仕来公司2016年11月26日向区经信局作出承诺:银仕来公司高效煤粉锅炉正常运行后,一律采用清洁能源燃料,不再使用直燃煤锅炉。原有15蒸吨直燃煤锅炉一直停用没有拆除。

2017年3月2日,该锅炉因炉内煤粉熔炼结渣、配套的脱硫脱硝设施防腐内衬鳞片腐蚀破裂,导致高效煤粉锅炉无法运行,为不影响公司的正常生产,该公司私自启用了原15吨燃煤锅炉。

针对银仕来公司的以上环境违法行为,区环保分局于2017年3月3日对银仕来公司进行了立案查处,责令立即停止使用直燃煤锅炉,进行停产整改,并依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条规定,处以人民币拾万元罚款。根据环保部门要求,银仕来公司立即进行了停产整改,燃煤锅炉停止运行,并积极修复煤粉锅炉,同时计划新上一台6吨天然气锅炉作为备用锅炉。3月15日全市第18次生态淄博调度会召开后,区委书记刘忠远、副区长殷现伟带领环保、经信、开发区负责同志进行了现场督导,督促企业整改到位。

调查组现场检查时,银仕来公司15吨高效煤粉锅炉已修复并投入运行,配套的脱硫、除尘、脱硝废气治理同步运行,原15吨燃煤锅炉已拆除完毕。

3、处理意见

一是要求博山区政府进一步加大对银仕来公司的监督检查力度,确保高效煤粉锅炉、脱硫脱硝除尘设备正常运行,污染物稳定达标排放。二是博山区政府收回银仕来公司高效煤粉锅炉改造奖补资金。三是区经信局未督促企业落实15吨燃煤锅炉拆除要求,造成企业擅自恢复使用燃煤锅炉,负有责任,由博山区纪委对区经信局局长孙荣斌戒勉谈话。

(八)关于“临淄区西齐石料厂扬尘污染严重”的问题

1、反映问题

临淄区凤凰镇西齐家庄有多家石料厂,大量物料露天堆放,碎石设备没有采取任何防尘措施,扬尘污染严重。

2、调查情况

西齐石料厂原名淄博浩泰选矿有限公司(以下简称浩泰公司),主要项目为矿山综合利用项目,2015年4月29日由临淄环保分局审批,2015年9月15日通过项目环保验收。随着治理标准提高,要求物料必须入库存放,2017年3月14日针对浩泰公司新建料仓未施工完毕,部分物料临时存放导致扬尘污染的问题,临淄环保分局对该公司未采取有效措施造成扬尘污染进行立案处罚,并责令其限期建设石料仓库,所存物料全部入库贮存。

调查组现场检查时,浩泰公司部分物料已清理完毕,物料储存仓库正在建设中。因现存物料数量较大,短时间清理完毕难度非常大,临淄区已责令凤凰镇政府制定工作方案,明确工作时限,加快浩泰公司选矿料库施工进度,全面监督其落实物料入库工作。同时,对剩余物料临时采取篷盖、洒水措施,严格落实扬尘污染防治要求。目前料仓主体已建设完毕,正在进行框架安装,计划4月26日完成。

3、处理意见

要求临淄区政府强化工作要求落实,确保该类企业严格落实防尘要求,按时清理不合规范存放的物料。同时开展详细排查,坚决取缔非法生产的石料加工企业。进一步加大宣传力度,增强群众的环保意识,发挥新闻媒体和社会公众的监督作用,畅通公众举报投诉渠道,加大对重点敏感信访案件的督查督办,及时化解环境污染风险。

(九)关于“桓台县博汇集团电厂煤场粉尘污染”的问题

1、反映问题

博汇集团电厂煤场在卸煤过程中缺乏有效的喷淋降尘措施,致使大量黑色粉尘四处飘散,对周边环境影响较大。

2、调查情况

经调查,2017年1月9日上午11时,博汇集团山东天源热电公司灰库布袋除尘器突然发生破裂,导致压缩机进行气力吹灰时部分灰尘飘入空中。这一突发情况发生后,该企业立即停运该灰库,并紧急启动备用灰库。2017年3月16日,桓台县环保局执法人员现场检查并查看维修更换记录,显示企业于2017年1月13日对灰库破裂的布袋除尘器进行了维修更换。该公司锅炉运行过程中产生的固体废物主要是灰和炉渣,炉渣外卖,产生的灰进入灰库存储。由于灰干而且细,为防止扬尘污染,需要通过气力吹灰的方式通过管道进入灰库,整个过程密闭进行。执法人员对该公司煤场和灰库进行了现场检查,该公司煤场建有顶棚、防风抑尘网、自动喷淋设施等扬尘防治设施,煤炭使用时通过密闭输煤廊道进入锅炉,有效避免扬尘污染,自动喷淋设施使用正常,进一步减少扬尘产生。现场执法人员对该公司提出整改要求,一是引以为戒,并举一反三,完善应急管理,避免此类情况再次发生。二是此类情况发生后应急处置要更加果断、有效,避免污染环境或将污染影响降到最低。三是对于易损耗的污染治理设施,要加大检查频次,及时维修更换。

对于拍摄该公司违法问题时,拍摄人员与该公司保卫人员发生争执的事件,桓台县公安局高度重视,立即指派直属大队和马桥派出所办案民警调查核实有关情况。2017年1月9号上午11时许,淄博电视台新闻频道记者到桓台博汇集团电厂附近拍摄时,博汇集团保卫和消防巡逻人员宫某等4人发现情况可疑,多次要求记者出示相关证件,记者一直未出示,双方为此发生语言争执。随后博汇集团公司领导和马桥镇政府干部赶到现场询问核实相关情况后,记者离开现场。桓台县公安机关对宫某等4人进行批评教育。该公司内部对相关人员进行了批评教育并罚款,进行服务意识培训,要求员工热情服务,杜绝此类事件再次发生。

3、处理意见

要求县环保局对企业加强管理与指导,完善应急措施,进一步提高企业应变能力。

(十)关于“桓台县果里镇周家村东侧砖厂无手续生产,严重污染空气环境”的问题

1、反映问题

果里镇周家村东侧有一家砖厂,无环保手续,地面未硬化,物料未篷盖,炉窑没有环保设施,正在进行生产,严重污染空气环境。

2、调查情况

果里镇东侧的砖厂为果里镇万家村窑湾砖厂,80年代建厂,建有一大一小两支地下轮窑,主要从事实心粘土砖生产项目。日常使用大窑生产,通过烟囱排气,现场查看小窑长期停用废弃,无烟囱。

2016年5月,县环保局检查中发现该企业未完善环评手续,正常生产。按照清理整顿违规建设项目要求,县环保局对该企业立案查处,责令该企业停产。2016年6月3日,桓台县人民政府发文《关于在全县范围内开展大气污染专项行动的通知》,将万家村窑湾砖厂列为需停产企业,由果里镇政府实施停产。2016年6月,果里镇政府对万家村窑湾砖厂实施了关停措施,对企业制砖设备、生产烟囱进行了拆除。2016年9月,桓台县开展生态桓台建设“百日行动”,在“解决生态环境突出问题清单”中,将万家村窑湾砖厂列为关停企业,由果里镇政府持续监管,落实关停措施。2016年年末,县环保局对该企业进行复查,检查中未发现该企业恢复生产。

2017年3月15日第18次生态淄博调度通报该问题后,县环保局联合县公安局对万家村窑湾砖厂进行了现场查处,经调查,该企业于2017年2月擅自使用小窑和停产后留存的砖坯,通过排风扇强制排气偷偷进行生产。县环保局对该企业私自生产,不正常运行污染防治设施逃避监管的行为立案查处,罚款20万元,并依法将案件移交县公安局作进一步处理。

3、处理意见

要求桓台县政府严格落实万家村窑湾砖厂关停要求,确保关停措施到位,防止死灰复燃。同时严格按照网格化监管要求,压实各级监管责任,强化对已关停企业的复查,切实发挥网格化监管作用。

生态淄博建设工作领导小组办公室

2017年4月17日

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