“十个新突破”十月份情况通报

现将“十个新突破”十月份调度、督查、排名情况通报如下。

一、10月份进展情况及主要特点

(一)进展情况

1.重大项目建设进展情况。1至10月份,市重大项目完成投资594亿元,完成年度计划的72%,完成投资额是去年同期的2倍；新开工项目162个,新开工项目数量是去年同期的2倍。10月份当月,完成投资67亿元,当月完成投资额由多到少依次是:桓台县7.9亿元、高新区7亿元、周村区6亿元、淄川区4.2亿元、沂源县4亿元、博山区3.8亿元、张店区3.7亿元、高青县3.6亿元、临淄区2亿元；新开工项目8个,当月新开工数量由多到少依次是:周村区5个,临淄区、桓台县、高青县各1个,沂源县项目已全部开工,张店区、淄川区、博山区、高新区10月份无新开工项目。

2.工业强市建设进展情况。工业经济持续健康发展,转调步伐加快,1至9月份,全市规模以上工业增加值增长7.4%,主营业务收入8582亿元,同比增长6.3%；利税949.3亿元,同比增长8.4%；利润575.9亿元,同比增长14.4%；全市规模以上工业企业完成固定资产投资1078.99亿元,同比增长10.6%,其中技改投资849.07亿元,占工业投资的74.36%。9月份,全市规模以上工业增加值增长8.21%,主营业务收入978.9亿元,同比增长3.4%；利税101.6亿元,同比增长3.5%；利润59.9亿元,同比增长13.1%；完成工业投资144.31亿元,其中技改投资118.83亿元,占工业投资的82.34%。物流“3411”工程扎实推进,截至9月底,重点物流项目完成年度投资20.3亿元,年度投资完成率61.3%。绿动力提升工程进展顺利,截至10月底,全市绿动力提升工程项目竣工率97.7%,区县排名前三位的是:高青县、淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区,后三位的是桓台县、博山区、高新区。持续进行政策兑现,1至10月份,共兑现工业强市建设政策资金7.57亿元。

3.文化名城建设进展情况。截至10月底,38个在建文化旅游重点项目实际完成投资132.4亿元,其中10月份完成投资14.5亿元,齐长城文化体验园、博山陶琉古镇项目等一批重点项目进展顺利。《齐文化传承创新示范区核心区》规划文本开始征求意见,《淄博市全域旅游发展规划》《淄博市文化旅游产业融合发展规划》正在进行修改完善。“首届世界足球文化高峰论坛”在临淄区举办。舞剧《齐风·甫田》经文化部文华奖评委会严格评审,作为山东省唯一剧目参加第十一届中国艺术节。

4.生态淄博建设进展情况。1至10月份,全市良好天数166天,同比增加42天,“蓝繁”天数202天,同比增加57天。10月份,全市良好天数23天,同比增加11天,“蓝繁”天数19天,同比增加7天；四项主要污染物中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为44微克/立方米、56微克/立方米、105微克/立方米、64微克/立方米,同比分别改善51.1%、20%、34.8%、28%；全市河流断面水质化学需氧量、氨氮浓度均值分别为23.3毫克/升、0.91毫克/升,同比分别下降15.5%、42%。1至3季度,淄博市获省大气生态补偿资金1608万元,列全省第1位；生态淄博建设“百日行动”持续推进,针对企业“一企一档”建立情况和环境突出问题开展专项巡查工作。强化刑责治污和行政问责,对19个环保重点问题进行提级调查,严厉惩治环境违法行为。继续抓好环保专项夜查行动,10月份,全市共检查污染企业、施工工地和露天烧烤267家(次),提出整改问题25个,查处环境违法车辆48辆,均已责令立即或限期整改。

5.园区建设进展情况。1至10月份,市五大园区开工建设道路39条、重点建设项目45个,引进过亿元招商项目31个；10月份当月新开工道路1条,新开工重点建设项目3个,文昌湖旅游度假区引进过3000万元新兴产业项目1个,齐鲁化工区(一区四园)引进过亿元项目2个。1至9月份,9家省级经济开发区实现工业总产值4733.89亿元、工业主营业务收入4494.18亿元,同比分别增长19.19%和41.04%。9月份当月实现工业总产值528.13亿元、主营业务收入496.6亿元,同比分别增长11.73%和9.23%。五大园区各项工作进展顺利,淄博经济开发区海绵城市专项规划完成方案论证；文昌湖旅游度假区空间规划(多规合一)正在编制初步规划,生态湖泊建设项目已竣工；市主城区南部区域完成绿化面积3736亩,张店区、淄川区进一步调整完善了建陶行业精准转调工作方案和“三个一批”名单。

6.城乡一体化发展和新型城镇化建设进展情况。积极推进外来务工人员落户城镇,1至10月份,全市完成落户人口47721人,占目标任务的51.31%；其中10月份,全市落户人口4846人。大力实施城中村和城边村改造,截至10月底,今年24431户改造任务已全部开工建设。全市52个有规划编制任务的镇总体规划已基本编制完成。“村改居”工作稳妥推进,截至10月底,全市共完成“村改居”47个。积极组织开展Ⅰ型小城市、国家和省级特色小镇培育申报,淄川区昆仑镇入选第一批中国特色小镇。

7.扶贫攻坚进展情况。2016年度下达各级财政专项扶贫资金18830.7万元,其中中央资金2603万元、省级资金5090万元、市级资金6262万元、区县资金4875.7万元,截至10月底,市级以上资金已按规定全部拨付至区县和项目主体。策划实施产业扶贫项目553个,已开工518个,开工率94%。全市10853名贫困家庭在校生2016年春季学期教育学习费用补助资金1662万元全部落实到位。10月份,全市共发放小额扶贫信贷583.61万元。按照3560元农村低保标准对全市通过各种帮扶措施仍未脱贫的贫困户进行精准认定,实现应保尽保,已向26045户农村低保户发放低保金7068.5万元。各级慈善机构共接收“慈心一日捐”活动捐款3300余万元,除应急性救助外将全部用于脱贫攻坚。强化宣传,各区县在省级以上重点新闻媒体刊播扶贫稿件67篇(条)。各区县对贫困人口脱贫和省定扶贫工作重点村退出工作进行了初步验收。

8.优化营商环境进展情况。精简规范行政许可事项,对市级下放事项实际运行情况进行再次摸底,编制、法制、财政、物价、政务服务管理、发改部门分别制定了2017年“三最”城市建设工作方案。提升行政服务效能,部署清理行政审批要件材料工作,并对镇办便民服务中心实施服务事项进行了摸底梳理；博山区率先实施工商登记“五证合一”。规范清理中介服务,编制部门对脱钩中介类事业单位脱钩工作方案进行了审核；完成了区县88家中介类社会组织的脱钩工作。继续落实清费降费政策和收费公示制度,今年以来,全市办结建设项目“一费制”328个,征缴8.2亿元,减免缓项目171个,减免资金4.7亿元。省市县政务服务平台互联互通试运行工作扎实推进。

9.民生社会建设进展情况。民生项目建设推进顺利。区县283项民生项目全部开工,累计完工271项,完工率95.76%；累计完成投资187亿元,投资额完成率183.3%。其中,10月份当月完工21项,完成投资25.36亿元。市直有关部门55项民生实事项目开工54项,开工率98%。继续开展社情民意调查群众反映突出问题整改“回头看”工作。中小学教育、看病就医、社会治安、居住环境及文化生活等专项工作扎实推进。

10.干部作风建设进展情况。加强教育培训,举办全市新任公务员培训班1个,到先进地区和高校举办干部专题班次4个,培训干部500人。抓好对标评议,对11个影响发展环境作风突出问题专项整治工作未整改到位问题涉及的责任部门进行了重点督查；配合第三方做好95个行政许可类、行政执法类科室的社会评议工作。强化监督执纪,进一步加强对市委、市政府重要工作部署贯彻落实情况的督查问责,对7件案件线索进行了调查核实,给予6名相关责任人党纪政纪处分或组织处理；抓住重要节点严查“四风”问题,分3批对19起26人违反中央八项规定精神和侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行了通报曝光；深化党风廉政建设巡查监督,继续对18个市直部门单位进行巡查。市民投诉监督平台受理区县干部作风方面投诉5件。开展抽查暗访,共抽查部门单位及服务窗口单位335个,征求115名办事群众的意见；发现问题线索33件,查实违反干部作风制度要求问题1件,一般性违反工作纪律问题26件。

(二)主要特点

1.抓发展劲头足。各级各有关部门牢牢把握“十个新突破”任务要求,下真功、求实效,力促经济社会平稳健康发展。工业强市建设方面,全市规模以上工业增加值增速连续9个月超过全省平均水平。全市规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润增幅较去年同期分别提高6.6、3、10.9个百分点。桓台县、高新区、临淄区利税增幅达20%左右。文化名城建设方面,文化旅游融合发展带动假日旅游市场持续兴旺,“十一”黄金周期间全市旅游人数、旅游消费增幅同比分别增长5.6和4.6个百分点。民生社会建设方面,临淄区“齐文化传承创新示范区”列入省政府十三五规划,齐文化博物院建设基本完成。园区建设方面,大部分省级经济开发区已实行“管委会+公司”模式运作产业发展和基础设施建设,园区建设不断提速。

2.抓落实力度大。各级各有关部门把抓落实作为推动工作的关键环节,督查、考核、问责多措并举,确保工作顺利推进。重大项目建设方面,对各区县尚未开工的项目进行督导,逐一梳理汇总未开工原因。优化营商环境方面,新增第三方社会满意度测评,将群众“获得感”纳入考核范围。生态淄博建设方面,由市直有关部门对生态淄博建设调度会通报的长期未得到有效解决的19个环保重点问题进行提级调查处理,刑事拘留2人,取保候审3人,行政拘留1人；对6家企业进行行政处罚,责令停产整治企业5家,关停取缔企业8家；对6名领导干部进行责任追究。高青县强化“网格化”管理,切实把压力和责任传导落实到最基层。干部作风建设方面,各级党组织对落实干部作风建设主体责任的认识更加到位,压力传导更加有力,全面从严治党的成效更加突出。

3.抓亮点反响好。主动将全市在转型发展、优化环境等方面取得的经验成效宣传出去,不断树立淄博市科学发展新形象。生态淄博建设方面,今年以来,淄博市环境质量持续大幅改善,《大众日报》对淄博市抓生态环保的做法成效予以刊发推广。优化营商环境方面,淄博市各级打造“三最”城市的影响力进一步提升,改革经验在全省产生了良好反响。淄川区优化营商环境工作持续发力,改革成效得到广泛认可。扶贫攻坚方面,全市前三季度扶贫宣传工作位居全省第一,沂源县对典型经验宣传报道工作重视程度高,对上对外宣传力度大,社会影响好。

4.抓谋划动手早。各级各有关部门及早谋划明年发展思路和工作举措,确保突破发展的弦不松、力不减。市委、市政府在提前深入调研基础上,对“十个新突破”的具体内容进行了适当调整,将其确定为2017年全市工作重点。各区县、各牵头部门迅速跟进制定《“十个新突破”工作方案》,市委办公厅、市政府办公厅及时落实跟踪督查办法,始终保持强劲的工作力度。重大项目建设方面,对区县上报的新增项目进行联合审查,形成2017年新增市重大项目建议名单。扶贫攻坚方面,各区县按照程序和标准扎实做好贫困退出初步验收工作,基本摸清了贫困退出底数。

二、11月份工作打算

1.重大项目建设。对2017年重大项目名单进行充实和完善,确定2017年具体工作任务,广泛征求意见,经市大班子联席会议研究后公布。召开市重大项目服务保障对接会,组织市直部门当面指导和协助项目单位办理前期手续,坚持“一线工作法”,确保项目及时获批。进一步核实新增建设用地指标项目用地需求,组织好相关要件,确保土地指标年底前落实到位。

2.工业强市建设。抓好经济运行监测日调度、月预测、月分析、月通报工作；做好部门会商,把重点产品产量、价格与PMI、用电量等先行指标结合起来进行分析比对和预警预判；密切监控技改投资走势,加强分析监测和预判。全力抓好2016年重点技术改造项目推进,分行业策划2017年重点技术改造项目。加快推进建陶行业精准转调工作,力争按计划完成实施方案规定的任务目标。做好2016年“工业强市三十条”政策扶持项目申报、审核、评审等相关工作。推进绿动力提升工程,制定加强对全市燃煤设施工艺系统长期监管治理的办法,将所有竣工运行项目全部纳入各级环保部门日常监察体系。

3.文化名城建设。继续加快推进齐文化传承创新示范区核心区规划、淄博全域旅游规划及文旅融合发展规划的编制工作。开展明年文化旅游重点项目调度工作,策划串联4条重点文化旅游线路,做好重点线路文化旅游配套基础设施建设预算。筹备文化旅游融合发展重点项目现场观摩点评活动。

4.生态淄博建设。继续做好生态淄博建设“百日行动”各项工作。开展专项督查,对重点难点问题实行跟踪调度,确保按时间节点推进任务落实。全面谋划明年生态淄博建设各项工作,科学制定工作目标,确定重点任务,细化工作措施。

5.园区建设。针对制约问题,进一步加大协调服务力度,推动园区基础设施和产业项目加快建设,争取全面完成年度任务。积极做好建陶行业精准转调有关工作。进一步做好招商引资工作,淄博经济开发区拟赴台湾进行经贸考察,拜访台湾知名企业和行业协会。

6.城乡一体化发展和新型城镇化建设。起草《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》,积极推进外来务工人员、城中村和城边村居民及农村居民就地就近市民化。全力争取淄博市列入全国第三批新型城镇化试点,最大限度争取配套政策支持,推动城市规划建设管理和统筹发展实现新提升,探索城乡一体、组群特色的新型城镇化建设模式。

7.扶贫攻坚。做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作。对本年度各级扶贫开发资金拨付到位情况及2016年度第二批财政扶贫资金项目备案情况、2015年度项目验收及资金拨付情况进行督导。扎实推进金融扶贫工作。做好扶贫宣传工作。

8.优化营商环境。部署开展公共服务事项编制等工作。开展清理规范行政许可事项审批环节和要件工作。梳理编制镇办便民服务事项目录。实施省市县政务服务平台互联互通试运行。

9.民生社会建设。筹备召开各区县民生与社会建设项目调度会,对照项目清单,总结经验,查找问题,谋划好2017年工作。继续抓好民生实事项目推进,督促区县未完工的民生实事项目加快施工进度,确保完成年度任务。

10.干部作风建设。进一步加强对生态淄博建设的监督执纪问责,深入开展第二批党风廉政建设巡查监督工作。结合开展“两学一做”学习教育,深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,持续做好干部教育培训工作。继续组织开展常态化抽查暗访工作。督导各部门单位对干部作风问题专项整治工作进行“回头看”。

附件:1.“十个新突破”十月份区县排名表

2.十月份生态淄博建设排名明细表

3.十月份重点镇办空气质量排名明细表

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