桓台:民生福祉在统筹发展中持续改善

图为桓台城区新貌集水利与景观于一体的红莲湖马桥镇北三村纯净水入户党员干部、贫困户“一对一”结对帮扶城乡环卫一体化实现“全覆盖、无缝隙、日常化”管理省内率先探索举办健康大讲堂开展干部民情大走访征求群众意见和建议全县村村背街小巷全硬化□本报记者赵希翔特约记者张希锋通讯员耿昊

实施“两扩两建”工程,总投资约2亿元建设桓台一中附属小学、初中；投资2.6亿元改善农村交通条件,村村背街小巷全硬化；大规模开展农村旱厕改造,在全省率先完成整建制旱厕改造……今年以来,桓台县民生工作稳步推进,亮点频现,政府投入持续加大,城乡社保体系、医疗卫生、教育环境、基础设施建设等进一步完善,全县上半年用于保障和改善民生的投入达14.7亿元。

小厕所“改出”大民生

作为全县一项重要民生项目,从去年开始,桓台县抓住生态文明乡村建设的契机,大规模开展农村旱厕改造。截至今年6月底,全县改厕总数达到81309户,273个村完成整村改造,在全省率先完成整建制旱厕改造。同时,一条“从厕所到田间”的产业链渐已成型。

“俺的腿有残疾,上厕所很不方便,自从进行了旱厕改造,俺也用上了以前只有城里人才有的抽水马桶,不仅方便而且干净,苍蝇、蚊子都变少了。”唐山镇王茂村75岁的五保户周焕新对记者说起自己家进行旱厕改造后的生活,喜悦之情溢于言表,“俺的生活是越来越好,是好政策让我这个残疾人过上了好日子。”

“小厕所,大民生。旱厕改造工作,是生态淄博建设的重要举措,是新农村建设的强力抓手,也是城乡统筹发展的必然选择。这是一场民生攻坚战,我们必须做好。”桓台县委农工办相关负责人告诉记者,把旱厕改造工作,作为一项改善民生的“民心工程”来抓,在具体改厕过程中始终坚持“五统一”,即“统一设计、统一购料、统一出栏、统一施工、统一验收”,从物料准备、厕所改造、蹲便器安装、厕所维护等方面实行全程服务。改厕完毕后户主根据改厕质量填写满意卡,确保农民对改厕的满意度。

旱厕改造,还“改”出了一条生态农业产业链。荆家镇东孙村有国家蔬菜标准园,是全省一村一品示范村,园区内种植的四色韭黄全部使用有机肥料。该村以旱厕改造为契机,建设了大沼气池,并成立绿海清运公司专门提供清运服务,村民家的便池如需清理,只要拨打一个电话就可以,全村清厕和沼气池产生的沼渣沼液统一全部用于蔬菜园施肥,实现旱厕改造与发展生态农业相结合。

旱厕管护清运是一项长期的服务工程,桓台县积极整合资源——探索出了“政府主导,统一管理,市场化运营,社会化服务”的市场模式。县财政列支专项资金用于购置抽拉车补贴,各镇也拿出专项资金成立旱厕清运公司,以此为平台,一条“农户+清运公司+蔬菜基地”的生态循环农业产业链日渐成型。

户户通扮靓新农村

走进索镇姜庙村,只见该村大街小巷全部实现了硬化,户户通了水泥路,条条街道有路灯,道路两侧的墙壁统一进行了粉刷,给人的第一感觉就是干净、整洁。村民巩子银高兴地说:“俺们村发生的变化可大了,家家户户出了大门就是水泥路,村内环境整洁卫生,村民乐得合不拢嘴。”

姜庙村党支部书记、村委会主任胡斌告诉记者,为方便群众出行,今年4月初至5月底,该村投资近100万元,对村内背街小巷全部进行了硬化,总硬化面积达1.9万平方米。如今,宽敞、整洁的水泥路通到了每家每户门口,村民雨天出行再也不踩“两脚泥”了。据了解,截至去年,姜庙村主干道路已经全部实现了硬化,但是背街小巷依旧是土路,晴天尘土飞扬,雨天泥泞难行,群众“出行难”的问题没有得到彻底解决。今年以来,该村多方筹措资金,对村内背街小巷全部进行了硬化,整个村的面貌焕然一新。

姜庙村的发展变化,是桓台县“美丽乡村”建设的一个缩影。为调动镇村修路积极性,确保此项工作顺利开展,桓台县以奖代补,出台了新的农村公路建设补助标准,按照每平方米25元给予补助,补助资金拨付各镇,由镇统筹安排,专款专用于农村公路硬化工程。同时,为使经济基础薄弱村也能及时开工建设,县财政预拨付30%建设资金,确保了镇村农村公路硬化工作在全县范围内全面启动。按照年初上报计划,全县建设村为276个,建设总面积500万平方米,截至目前,已有261个村开工,开工建设面积累计达539万平方米,累计投资约2.6亿元,超额完成了建设任务。

***“造血”见实效

果里镇麻家村村民陈忠患有严重的眼疾,失去了劳动能力,靠吃低保过日子的家庭更是雪上加霜。经过调查摸底,陈忠被纳为产业扶贫对象,低保金再加上产业扶贫的收益,其一家老小五口人,一年获得18000元的资金帮扶。陈忠告诉记者:“俺出去没法干活,企业给的扶助资金,再加上低保金,家里的日子比原来好过了。”

陈忠所享受的产业扶贫收益是桓台县以扶贫办为主导,通过“村企合作”、“保底分红”的模式,把财政专项产业扶贫资金投入农业龙头企业,实施产业扶贫,最大限度地发挥扶贫资金的效益。淄博润邦生态农业科技发展有限公司承担着果里镇凤鸣、麻家两个贫困村的产业扶贫项目,两个村60万元扶贫资金投入到了企业运营中,公司利用这部分资金开通了电商平台业务,同时吸引了近20名困难群众到公司打工。

依托产业“造血”,实现***。目前,桓台县已启动9个产业扶贫项目,投入扶贫资金1200多万元,通过把农村贫困户纳入产业化经营链条,探索出了“造血式”***新模式。今年,桓台县又在全市率先将农村低保线提高到3565元,比2015年提高了515元,实现了农村低保线、贫困线“两线合一”,为“兜底脱贫”奠定了坚实基础。

除产业扶贫外,桓台县多措并举,全面打响了扶贫攻坚战。全县85个县直部门和镇机关干部,对全县所有贫困户进行了“一对一”结对帮扶,完成了党员干部结对帮扶“七书一档案”的建立和签订工作。对53个经济发展薄弱村选派了53名第一书记,进行“一对一”挂包帮扶。25个县直部门制定了《行业部门脱贫攻坚工作实施方案》,实现了政策全覆盖。出台《桓台县金融扶贫工作实施方案》,金融扶贫工作取得了突破,位于荆家镇的山东中科天泽净水材料有限公司获得“富民生产贷”500万元,带动农户54户100人。今后,还要开展教育扶贫和医疗扶贫,教育扶贫就是让每一个贫困家庭在校生都得到帮扶,医疗扶贫就是为未缴纳医疗保险的贫困人口补缴医疗保险,达到“两不愁三保障”的脱贫标准,通过这些措施,实现全县所有贫困人口长期稳定脱贫。

下一步,桓台县将继续实施“两扩两建”工程,着力解决教育“大班额”问题,积极推进教育综合改革,促进城乡教育内涵提升、品质发展。完善公共卫生服务体系,继续推进县级公立医院综合改革,加快“智慧医疗”建设,尽快完成海绵城市、城市绿道等项目规划,探索实施农村集中居住区生活污水集中处理,不断提升城乡统筹发展水平。

摄影成国栋董兆云张运波张阳

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