关于莱芜市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告

（上接A2版）今后将逐步扩大部门预算审议范围，使预算更加科学合理。

三、坚定信心，积极作为，确保完成2012年预算任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是莱芜市科学发展、跨越发展的关键一年。我们要认真贯彻落实市第十三次党代会的决策部署，实施工业化和城镇化双轮驱动战略，坚定信心，开拓进取，不断探索新形势下财政工作新思路，更好地发挥财政职能作用，确保完成全年预算任务。工作中，主要抓好以下几个方面：

(一)全力服务经济发展，努力培植壮大财源。深入开展“大项目建设推进年”活动，制定推进大项目建设优惠政策，加快提升现有产业，增强企业的核心竞争力。完善招商引资优惠政策，实行招商引资政策兑现与税收贡献相挂钩，确保招商引资成效。推进城建重点工程建设，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，提升城市承载功能。支持人才引进，加快科技创新平台建设，大力发展新兴产业。落实节能减排政策，完善生态补偿机制，支持发展低碳经济、循环经济。落实民营经济发展扶持政策，搭建创业平台，推进全民创业。加大资金整合力度，灵活运用政策，多渠道解决中小企业融资难题。完善企业出口信用保险体系，积极培植出口骨干企业，扩大出口规模。实施重点区域带动战略，发展特色产业集群，提升镇域经济层次，打牢区镇增收基础。

(二)着力强化增收节支，增强财政保障能力。加强财税协调，健全收入目标责任制，分解落实任务，强化调度分析，确保财政收入均衡入库。严格税政管理，开展税收联合检查，加大纳税评估、税务稽查力度，清理整顿优惠政策，促进依法治税。完善税源控管体系，抓好重点税种、重点行业、重点企业和零星税源、小税种征管，深挖增收潜力，堵塞征管漏洞。加强土地、矿产、国有资产经营收益等非税收入管理，严格执行“收支两条线”，努力拓宽增收渠道，增强政府调控能力。牢固树立过紧日子的思想，认真落实厉行节约各项规定，今年市直党政机关公用经费继续压减10%，勤俭办一切事业，努力推进节约型机关建设。加强对重点支出的跟踪检查，强化绩效考评，努力提高资金使用效益。

(三)加大“三农”投入，推进统筹城乡发展。围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的要求，加强农业基础设施建设，加大农业综合开发和土地整理力度，实施中小河流综合治理和灌区节水改造，改善农业生产条件。加大农业科技投入，推行农业标准化生产，扶持龙头企业发展，大力发展现代农业和特色农业。落实各项惠农补贴，扩大农业保险保费补贴范围。加快新城镇新社区建设，深化农村环境综合治理，改善城乡居民生活环境。落实镇域经济发展财政激励政策，支持中心镇、重点镇建设，提升镇域经济发展水平。推进农村综合改革，深化城乡建设用地增减挂钩，完善农村综合服务体系，推动农村各项事业统筹协调发展。

(四)更加注重民生，促进社会和谐稳定。建立学前教育家庭困难儿童资助制度，加快实施校舍安全工程，完善教育经费保障机制，促进教育优先发展。实施更加积极的就业政策，深化创业培训，推动以创业带动就业。推进公立医院和基层医疗卫生机构改革，提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险政府补助标准，扩大基本药物制度覆盖面，拓展公共卫生服务项目，健全城乡医疗卫生服务体系。提高城乡居民基础养老金标准和企业退休人员基本养老金，完善城乡居民养老保障机制。提高城乡低保、农村五保供养标准，落实计划生育家庭奖励扶助政策，完善城乡社会救助机制。落实城乡住房保障政策，加大保障性住房投入，加快解决困难群体的住房问题。

(五)深化财税改革，提高财政管理水平。稳步推进税政改革，密切关注政策变化，深入开展调查研究，为推进改革奠定基础。深化综合预算改革，推行预算绩效管理，稳妥推进预算公开，提高预算编制和执行水平。加大政府采购和财政投资评审力度，扩大政府购买服务范围，提高财政资金使用效益。加强财政监督，完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，确保财政资金安全高效运行。加强政府债务管理，防范和化解债务风险。加强国有资源和资产管理，防止国有资产流失。深入开展税收联合检查、会计信息质量检查和重点领域财政资金专项检查，进一步规范财经秩序。

各位代表，在新的一年里，我们决心在市委的领导下，认真落实本次大会决议，自觉接受人大监督，统一思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，确保圆满完成全年预算任务，为促进全市经济社会更好更快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。 

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