新起点 新战略 新跨越 大发展——— 中共莱城区第十三次代表大会区委工作报告解读

通讯员 许俊华

肩负全区38900多名党员嘱托、承载84万群众殷切期盼的中共莱城区第十三次代表大会于1月7日胜利闭幕了。会上，区委书记栾健所作的题为《加快转型升级、实现科学发展，为建设富裕文明幸福莱城而努力奋斗》的区委工作报告，在与会代表中引起了强烈反响。报告在回顾莱城区过去五年发展成果的基础上，明确了未来五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和战略部署。整个报告催人奋进，一个个鲜活的关键词显示出了新一届区委领导班子的卓绝胆识和宏大气魄，预示着莱城区必将昂起龙头迅速腾飞。

关键词：两个突破

报告按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，在目标定位和发展层次上放宽眼界、提升境界、调高标尺，果断提出未来五年确保实现“规模以上工业主营业务收入年均增长25%以上，突破2000亿元；地方财政收入年均增长25%以上，突破40亿元”的奋斗目标。两大主要经济指标放在首位、明确量化，说明膨胀总量、提高增幅的极端重要性和紧迫性，同时也表明了新一届区委领导班子狠抓经济发展的信心和决心。“突”，是突出重点、集中攻克；“破”，是冲破难关、逆势突进。体现到数字上不再是五年翻番增长，而是逐年的突飞猛进，彻底摆脱经济总量不够大的现状，彰显了大气魄、大手笔。

关键词：一个跨越

在全省县域经济中的排名每年至少前移三个位次，跻身全省第一方阵，实现莱城区科学发展的“三级跳”。跨越是打破常规、超越地区和时间的界限。莱城区放眼全省140多个县市，直面差距，找准坐标定好位，迎头赶上发起冲锋的集结号。

关键词：四个明显

加快转型升级、实现科学发展离不开经济发展质量的明显提高、统筹城乡一体化进程的明显加快、和谐社会建设的明显进步、党建科学化水平的明显提升。

未来五年，莱城区将立足现有产业基础，坚持改造提升传统产业和发展壮大新兴产业并举，加快建立以工业为主体、科技为动力、服务业为支撑、农业为基础的现代产业体系，切实增强经济发展的协调性和可持续性。在工业化和城镇化双轮驱动下，加快推进新型城镇化建设，社会更和谐、生态更文明、人民更幸福的宏伟蓝图将变成看得见、摸得着的现实。

关键词：四项战略

战略，作战的谋略。报告审时度势，提出了“工业立区、科技强区、服务业兴区、特色高效农业富民”四大战略，为经济航母指明了方向。“工业立区”战略。工业是经济快速发展的突破口，莱城区把“工业立区”作为第一战略提出来，全力打造千亿钢铁产业，坚定不移地服务支持鲁中冶金、泰钢等企业发展，加快九羊、京顺特钢等骨干企业快速膨胀，力争“十二五”末钢铁产业主营业务收入达到1500亿元。发展壮大非钢产业，加快推进莱芜电厂机组扩建、东岳汶河氟材料、百伦纸业改造、万兴工业园等重点项目建设，力争“十二五”末非钢产业主营业务收入突破500亿元。加快生态洁等重点企业发展，大力发展战略性新兴产业。千方百计引导企业上项目、扩规模，力争“十二五”末销售收入过500亿元企业2家、过50亿元企业10家、过10亿元企业10家。逐步培育形成“以钢铁、能源、精细化工、农副产品加工等优势主导产业为主体，电子信息、新材料等战略性新兴产业为支撑，线材线缆、塑机制造等产业集群为特色”的现代工业发展新格局。“科技强区”战略。科技创新是经济转型升级的内在动力，企业是科技创新的实施主体。莱城区大力实施中小企业创新能力提升工程、高成长性企业培育工程、科技成果转化工程和高端人才引进工程等五项工程，加快推进经济转型升级，力争“十二五”期间，发展10家以上省级高新技术企业，新建3家省级企业技术中心、2家省级重点实验室、8家省级工程技术研究中心、5家院士工作站。“服务业兴区”战略。服务业是经济增长的新引擎。莱城区把发展城市经济、楼宇经济和总部经济作为总抓手，大力培育新兴服务业；突出抓好九羊文化产业园、香山国际旅游度假区、华腾国际生态文博园等重点项目建设，大力发展现代服务业；深入实施“万村千乡”和“农超对接”工程，积极推进豪德城、红星美凯龙家居商场建设，改造提升传统服务业。力争“十二五”末，服务业增加值占地区生产总值的比重达到43%。“特色高效农业富民”战略。莱城区通过实施优势产业带动、龙头企业带动、特色品牌带动等三大带动工程，使更多农民在参与农业产业化经营中增收致富。发挥“三辣一麻”、“三白一黑”等产业优势，积极发展生姜、大蒜、白花丹参等特色经济作物，扩大花椒、樱桃、板栗等优质林果规模。大力发展各类农村经济合作组织，促进土地、资金等资源向优势产业、龙头企业和经营大户集中。培优扶强万兴、盛德泰等骨干农业龙头企业，提升产业化经营水平。积极培植“姜老大”、“头道菜”、“盛德泰”、“嬴秦芹菜”等一批特色农业品牌，提高农产品市场出口份额。

关键词：搭建转型发展高位平台

举全区之力加快莱城工业区和莱芜“农高区”建设。坚持把两个省级园区作为大项目建设的重要载体、招商引资的主战场，加快建设、务求实效，全力搭建转型发展的高位平台。

莱城工业区围绕高新技术、电子信息、先进制造、新材料等新兴产业，加快推进歌尔声学莱芜制造基地、本速电梯、太阳能电池等重点项目建设，培植高端高质产业集群，力争“十二五”期间，实现经济总收入、地方财政收入、固定资产投资年均增速分别保持在20%、30%、40%以上。

关键词：大招商 大项目 大投入

莱芜“农高区”，抓好农产品精深加工核心区和7个配套服务区建设，切实提高园区承载能力。服务得利斯、六和、嬴汇等龙头企业膨胀发展。

全区上下牢固树立“全党抓经济、重点抓项目、突出抓招商”的理念，始终坚持“一切以发展为上、招商为大、项目为先”，切实以大招商大项目大投入促进快发展大发展。成立由区委、区政府主要领导任组长的“大招商大项目大投入”领导小组，并抽调精干人员代表区委、区政府行使职权、履行职责，推动重点工作开展。2012年，区财政安排3000万元作为招商专项经费，成立120个招商组，确定1000名机关干部专下来抓招商。严格督查搞好考核，实行周调度、月考核、季观摩，量化打分，排名公示，末位淘汰。确保过10亿元的项目保证3个，过亿元项目保证10个；莱城工业区、农高区过10亿元的项目保证2个，过亿元项目保证10个；每个镇(街道)过10亿元的项目保证2个，过亿元项目保证10个。

把大项目建设作为区域经济发展的总抓手，严格落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强协调，靠上服务，务求实效。努力优化发展环境，坚持把环境建设作为加快发展的生命线，积极推进政府工作“提速”，深化行政审批制度改革，提高工作效率，提升行政效能。千方百计解决好企业发展过程中遇到的资金、土地、人才等瓶颈问题，全力为企业搞好服务。严厉打击强揽工程、欺行霸市等违法行为，维护良好的市场秩序。

关键词：新型城镇化

各镇(街道)善于和勇于把“镇”当作“县”去谋划发展，加大北部新城、“城中村”、新城镇、新社区建设力度，加快城乡基础设施、环境保护、生态文明建设，深化农村产权制度改革，把新型城镇化作为城乡融合发展的切入点和突破口，作为促进转型发展的重要引擎，以工促农、以城带乡，不断加快城乡一体化发展步伐。

关键词：幸福莱城

维护民生、民利是加快转型之源、促进和谐之基。莱城区以保障和改善民生为根本推进社会转型、以文化和精神文明建设为重点引领社会转型、以社会和谐稳定为目标促进社会转型、以民生法治建设为保障助推社会转型，着力解决群众最关心最直接的利益问题，真正让发展成果惠及广大群众。

关键词：党建科学化水平

抓好党建工作是经济发展的基石。莱城区不断加强党员队伍、基层组织、干部作风、党风廉政建设，树立鲜明的工作导向，切实发挥考核指挥棒作用，真正做到“以发展论英雄、凭实绩用干部”。 

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