■在新的起点上实现科学发展新跨越·述评富民优先抓民生

本报评论员

处理好富民与强市的关系，是莱芜市谋划和推动莱芜“十二五”发展、实现科学发展新跨越的原则之一。

民富是强市的目的，强市是富民的条件和手段。加快富民强市新跨越，要按照既要把“蛋糕”做大又要把“蛋糕”分好的要求，在加快经济发展的同时，牢固树立富民优先的理念，把增加群众收入、改善群众生活作为发展的根本目标，努力让广大人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。

牢固树立富民优先理念，是“立党为公、执政为民”执政理念的重要体现，也是贯彻落实科学发展观的核心要求。

“十一五”以来，莱芜市高度重视保障和改善民生，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，持续加大惠民力度，民生保障水平不断提高。

莱芜市坚持以人为本，从制度建设入手，在全省率先建立了覆盖城乡的就业、养老、住房、医疗等十大民生保障体系。全市用于改善民生的财政投入累计达到53.9亿元，为“十五”时期的1.45倍，占全部财政支出的50%以上，民生保障工作走在全省前列。

——— 率先实现新型农村养老保障全覆盖，自2007年起就将50岁以上农民全部纳入养老保险范围，2009年又按照国家新农保标准自费改革，保障标准从每月30元提高到55元。

——— 率先实行大规模免费就业创业培训，市财政每年安排1700万元专项资金，对城乡有培训愿望的人员进行分类培训，累计培训4.8万人次，80%以上实现了就业再就业，五年间新增城镇就业10.2万人、新转移农村劳动力11.4万人。

——— 率先实行新农合市级统筹，参合率达到98.8%，财政补助标准由人均60元提高到120元。

——— 率先将城镇居民全部纳入医疗保障范围，参保率95.2%，居全省领先水平。

——— 率先实现城乡住房保障全覆盖，累计完成7117户城乡低收入困难家庭保障任务。

——— 大力推进新城镇新社区“两新”工程，实施56个“城中村”拆迁改造和71个农村新社区建设，村村通电话、通广播电视、通油路、通公交、通自来水，群众生产生活条件显著改善。

可以说，过去的五年是莱芜市民生保障工作力度最大、投入最大、人民群众得实惠最大的五年。

未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

中央“十二五”规划一个突出的特点就是把“强国”和“富民”结合起来，努力实现居民收入增长和经济发展同步。省委“十二五”规划也强调民生优先、把握“富民”与“强省”的内在统一。（下转A3版） 

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