关于莱芜市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告

（上接A2版）加上税收返还和市级财力总额分成，减去各项上解和对各区补助，市级可用财力212300万元(不含上级专款)，支出安排212300万元。收支相抵，预算是平衡的。如果考虑上级专款补助等因素，预计全年市级财政支出达到230000万元。

各位代表，今年提请大会审议的部门预算单位10个，即：市农业局、林业局、科技局、体育局、物价局、人口和计划生育委员会、中级人民法院、城市执法局、环境保护局、发展与改革委员会。今后将逐步扩大部门预算审议范围，使预算更加科学合理。

三、坚定信心，迎难而上，确保完成2011年预算任务

2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步，具有至关重要的意义。我们将按照中央、省委、市委决策部署，认真贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚定信心，迎难而上，不断探索新形势下财政工作新思路，更好地发挥财政职能作用，确保完成全年预算任务。工作中，主要抓好以下几个方面。

(一)支持转方式调结构，培植壮大财源。积极发挥财政政策作用直接灵活的优势，把转方式调结构与财源建设结合起来，促进经济和财政收入协调稳定增长。支持提升传统产业，引导企业进行结构调整和技术改造，拉长产业链条，增强企业的核心竞争力。支持招商引资工作，加快基础设施建设，优化发展环境。落实节能减排、淘汰落后产能政策，完善生态补偿机制，支持发展低碳经济、循环经济。加快科技创新平台建设，完善产学研创新体系，推动科技成果转化。支持新兴产业发展，完善政策扶持体系，增强经济发展后劲。落实鼓励消费的财税政策，进一步拉动内需。加快现代服务业发展，强化载体建设，提高服务业发展水平。完善企业出口信用保险体系，扩大出口规模。

(二)强化增收节支，提高财政保障能力。加强收入调度分析，严格税政管理，加大纳税评估、税务稽查力度，强化税收征管质量监管，促进依法治税。完善税源控管体系，推进库银联网，清理规范各类优惠政策，堵塞税收流失漏洞，确保应收尽收。加强国有资产收益、土地出让收入等非税收入管理，严格执行“收支两条线”，努力拓宽增收渠道。认真落实厉行节约各项规定，今年市直党政机关公用经费继续压减10%，勤俭办一切事业，努力推进节约型机关建设。强化预算执行动态监控，提高预算执行的及时性和均衡性。加强对重点支出的跟踪检查，强化绩效考评，努力提高资金使用效益。

(三)加大“三农”投入，推进统筹城乡发展。加强农业基础设施建设，加大农业综合开发力度，改善农业生产条件。加快实施农业科技推广、农业产业化和农产品质量控制工程，大力发展现代农业和特色农业。落实各项惠农补贴，完善农业保险保费补贴政策，支持粮食收购和农产品市场调控，调动农民发展生产的积极性。深化农村综合改革，推进“两股两建”，增强农村发展活力。加快新城镇新社区建设，实施农村综合治理，改善城乡居民居住环境。落实镇域经济发展财政奖励政策，支持中心镇、重点镇建设，提升镇域经济发展水平。完善农村综合服务体系，推动农村各项事业统筹协调发展。

(四)更加注重民生，促进社会和谐稳定。支持发展学前教育，加快实施校舍安全工程，提高农村初中和小学生均公用经费定额及寄宿生生活费补助标准，提高贫困学生资助标准和覆盖面，促进教育优先发展。实施更加积极的就业政策，完善就业帮扶长效机制，促进各类人员就业再就业。深化医药卫生体制改革，提高新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险财政补助标准和人均基本公共卫生服务经费标准，推进基层医疗卫生机构实施基本药物制度，健全城乡医疗卫生服务体系。深化新型农村社会养老保险制度，建立孤儿基本生活保障制度，提高农村低保标准和对低收入群体的基本生活补助，完善城乡一体的社会救助机制。落实城乡住房保障政策，加快解决困难群体的住房问题。

(五)完善体制机制，提高财政管理水平。深化部门预算、国库集中收付制度改革，建立预算执行情况通报制度，提高预算编制和执行水平。加大政府采购和财政投资评审力度，扩大政府购买服务范围，提高财政资金使用效益。加强财政监督，完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。加强国有资产管理，完善行政事业资产信息系统，防止国有资产流失。加强政府债务管理，防范和化解债务风险。开展非税收入稽查、会计信息质量检查，堵塞管理漏洞，规范财经秩序。

各位代表，在新的一年里，我们决心在市委的领导下，认真落实本次大会决议，自觉接受人大监督，统一思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年预算任务，为促进全市经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。 

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