党旗在农村社区高高飘扬——— 莱芜市农村社区党建工作综述

首席记者 柳尧杰

2008年，莱芜市被省委、省政府列为“统筹城乡发展改革试点市”，推进农村社区化发展成为推动城乡统筹发展的重要内容。莱芜市将全市中心城区范围外的村(居)规划为107个农村社区，两年来，农村社区化建设进程不断加快。日臻成熟的农村社区体制如何理顺？机制如何完善？党建工作如何运转？一直以来，莱芜市在农村社区党建工作中不断探索，大胆实践，总结出了一些可圈可点的经验。

社区建设，党建先行。农村社区党组织设置形成了独特的“莱芜模式”，为构建城乡统筹基层党建新格局赋予新内涵、增添新动力

统筹城乡公共资源，实现公共服务向农村延伸，推进农村城市化，农民变市民，农村社区的公共职能日益显现。而建设农村社区，必须先建立健全党组织。“创新农村社区党组织设置方式，坚持农村社区建到哪里，社区党组织就设置到哪里，党建工作就跟进到哪里，不断探索加强农村社区党建工作的有效途径，扩大党的工作覆盖面。”市委常委、组织部长黄希俭说。

这是一次大胆的尝试，这是一个全新的挑战。

在全市已经成形的农村社区新模式基础上，莱芜市创新探索出六种农村社区党组织设置模式：

——— 村村(居)联建、集中居住区型。对在“新城镇、新社区”建设过程中，以村村、村居等形式整体搬迁、组团建设的集中居住区，按照“集中管理、集约共享”的原则，成立社区党组织，以社区党员服务中心为平台，统筹协调组织社区内各单位党组织活动。

——— 村改社区、典型村带动型。注重在农村社区建设中发挥先进典型的示范带动作用，坚持以强村带弱村、以富村带穷村、以先进村带落后村，运用典型村的组织、人才、政策、信息等资源优势，以点带面、以点促面，形成推动社区建设的合力。

——— 强弱联合、中心村引领型。结合农村社区总体规划，按照“以点画圆、辐射周边”的要求，综合考虑村级组织战斗力强弱、辐射带动力大小等因素，在中心村设置社区党组织，以强带弱、以弱促强，促进中心村和周边村协调发展。

——— 村企融合、园区辐射型。对在招商引资过程中形成的各类经济园区，按照“村企合一、村企共建”的要求，把经济园区和驻地村作为一个基层党建工作单元，以驻地村党支部为依托，成立社区党组织，统一管理园区内各企业党组织，实现党的组织全覆盖。

——— 企地联姻、大企业拉动型。主要是依托大企业的辐射带动作用，以企业党组织为龙头，以服务企业发展为载体，整合企业与周边村的发展资源，实现企业带动、优势互补、共建双赢。

——— 产业链接、协会发展型。适应农业产业化不断深入、农村经济合作组织不断加快的新形势，按照“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”的思路，对地域相邻、产业相连的村，采取“产业+协会+支部”的形式，打破行政村界限，成立产业协会社区党组织。（下转A3版） 

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