以创新精神求突破

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以创新精神求突破

——— 看钢城区如何破解“两新工程”建设难题

通讯员 张爱进 特约记者 张进

今年以来，钢城区强化措施，多措并举，强力推进“两新工程”建设，截至7月底，全区已完成拆迁65.68万平方米，占年度分配任务的80.8%；集中居住区建成2696户，占年度分配户数的74.88%；“两新工程”建设顺利实现时间、任务双过半。

随着“两新工程”建设的深入开展，一些问题也凸显出来，诸如资金、拆迁、用地等问题在很大程度上制约了“两新工程”建设的顺利推进。针对这些制约因素，钢城区创新工作思路，打破瓶颈制约，有力地推动了全区“两新工程”的又好又快发展。

拓宽融资渠道，突破资金瓶颈

“两新工程”拆迁、建设需要大量资金，钱从哪里来？对此，钢城区立足实际，把握市场化运作这一关键，认真研究利用好有关挂钩项目复垦补助、示范项目拆迁安置奖励、土地出让金返还和收费减免等省、市出台的各项扶持政策，努力形成多元化融资格局，以解决资金需求。

采取市场化办法筹集资金。钢城区把每个旧村改造、新社区建设作为一个项目来对待，在工作中，积极引导各村算好土地资金账，吸引有实力的公司参与开发建设，利用开发商的资金撬动工程建设，实现“借梯上楼”，以招商破解拆迁补偿、群众安置资金难的问题。艾山街道逯家庄社区与龙泰房地产开发公司、路通置业房地产开发公司合作，采取企业垫资建设的方式进行旧村开发改造，建设特色精品街，目前已累计完成拆迁165户，新增建筑面积6万平方米。

充分利用政策争取资金。充分利用土地增减挂钩政策，对于列入城乡建设挂钩增减项目的，每亩土地补助13万元。利用土地出让金返还实施主体这一有利政策，通过对全区“城中村”改造可腾挪土地3656亩，对腾挪出的土地进行“招拍挂”，解决了部分村庄改造的资金缺口。

通过银行借贷。按照现行银行政策，采取5户联保的方式，每户可申请3-5万元、最长2年、村全部贴息的住房贷款，为各村“两新工程”建设提供部分启动资金。辛庄镇傅宅科村今年以来从农业银行贷款800万元，借助该笔资金顺利启动了旧村改造工作。

创新工作思路，推进和谐拆迁

该区在“两新工程”建设中，认真把握新形势下群众工作的特点，把拆迁的权力和办法交给群众，让群众成为拆迁的组织者、参与者、监督者，发挥群众的主体作用，科学制定补偿标准，走出了一条以畅通利益和民意表达渠道为前提、以居民协议拆迁为主要形式的和谐拆迁新路子。黄庄镇马家庄村将旧宅拆迁与新房安置结合起来，采取以旧房换新房的办法，规定拆迁旧房正房屋为4间的，置换100平方米的新楼房，正房屋为5间的置换120平方米的新楼房，旧房由村民自行拆除，一概不予补偿。拆迁方案确定后，仅10天时间就拆迁183户。

以奖励推进拆迁，引导群众主动拆迁。钢城区积极引导镇、村结合自身实际情况，研究制定多种形式的拆迁奖励办法，提高群众拆迁积极性，实现群众由“要我拆”到“我要拆”的转变。对带头拆迁或在规定时间内拆除房屋的可给予一定资金奖励。宋家庄对在规定时间内签订协议并完成拆迁的，根据时间先后，分别给予拆迁补偿额25%、20%、10%的奖励。

合理安置，打消群众顾虑。该区通过创新安置方法，对群众进行合理安置，引导群众算拆迁补偿、拆迁安置的经济账，让惠民政策家喻户晓，打消群众在安置方面的顾虑。西冶社区对自行租赁房屋的拆迁户，每户每月补贴600元，一个月就拆迁308户。

钢城区以首创精神成功破解制约“两新工程”的难题，并取得了良好的社会效益和经济效益。目前全区新城镇、新社区建设正高标准、高质量快速向前推进。 

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