钢城区全面提速城乡一体化进程

■聚焦“两新工程”

勇于创新破“瓶颈” 打好“两新”攻坚战

钢城区全面提速城乡一体化进程

编者按：最近召开的全市“两新工程”建设工作会议，又一次吹响了新城镇、新社区建设的冲锋号。近年来，钢城区把“两新工程”牢牢抓在手上，立足实际，科学规划，立足长远，发展民生，发动群众，依靠群众，充分调动方方面面的积极性，破解了一个个拆迁、建设中的难题，确保了“两新工程”的顺利进行。今特发一组报道，敬请关注。

本报讯(特约记者 郑晶晶) 全市新城镇、新社区建设工作会召开以来，钢城区认真贯彻落实会议精神，按照市委、市政府部署要求，积极创新思路、创新办法、创新机制，在全区上下进一步加大宣传教育力度，强化责任，狠抓落实，迅速掀起了“两新工程”建设的新高潮。

创新思路，切实解决群众思想认识问题。新城镇、新社区建设，首先牵涉的就是拆迁问题。拆迁涉及千家万户，关系农民的切身利益，群众的思想顾虑重重。他们怕自己的利益受损，怕增加负担，他们祖祖辈辈过惯了自家的田园生活，怕住了楼房后生产生活不方便等等。针对这些问题，钢城区在全区上下立即开展了关于“两新工程”的宣传教育活动，大力宣传贯彻全市“两新工程”会议精神以及近年来全区“两新工程”的建设发展情况。他们首先是层层召开党员干部会议，统一和提高全体党员干部的思想认识，给他们压担子、落实责任，解决畏难发愁、不想干、不愿干的问题；其次是充分利用广播喇叭宣传车、下发宣传资料等形式，在全区各村居、社区进行广泛深入的宣传教育，让广大群众了解上级的政策和实施“两新工程”给农民带来的好处，使他们从思想上提高认识，消除思想顾虑，把认识统一到了新城镇、新社区建设上来。颜庄镇西沟村是一个400口人的村庄，他们通过召开两委会、党员会、群众大会，统一了大家的思想，并选出村里威信高的老党员、老干部和村民代表组成房屋拆迁丈量评估小组。通过努力，该村实现了顺利拆迁。村党支部书记亓升笃说：“现在党的政策太好了，如果不抓住这个机会，农村的落后面貌就不会改变。”颜庄村为了让老百姓都能买得起楼，小区楼房按“一户一宅”折旧换新的办法，以成本价每平方米650元卖给农户居住。一套新楼房大约6万元，农户的旧房折价可抵款3-4万元，每户平均交2-3万元就可拥有一套100平方米的新楼房。这个村还根据特困户的要求，规划建设了一批60平方米的小户型和40平方米的老人房，保障人人有房住，对五保老人全部实行了集中供养。

思路决定出路。干部群众由过去的不愿干到愿意干，由没思路到有思路，在全区上下形成了一个积极响应、大干“两新工程”的浓厚氛围。

创新办法，解决土地、资金制约瓶颈。搞“两新建设”，普遍存在土地、资金问题，这成了制约发展的瓶颈。在破解土地制约方面，一是用足用活土地挂钩增减政策，全区计划拆迁复垦1092亩，腾出建设用地指标662亩；二是加大城中村改造力度，利用3年时间，对全区28个城中村进行集中改造，完成拆迁面积153万平方米。在筹措资金方面，他们充分利用全市挂钩项目腾地复垦补助政策的同时，树立市场化的理念，做活“以地生金”的文章。在发挥区经济开发投资公司作用的基础上，他们组建了区现代农业发展公司，争取两家公司年内融资2.5亿元。提高区中小企业信用担保中心和两家政府参股的担保公司的担保融资能力，年内担保额度10亿元以上。同时，他们搞好镇(街道)城镇建设投资公司的规范运作，走拆迁、安置、开发一条龙的路子，目前，颜庄小城镇建设投资公司已融资1500万元用于民俗仿古一条街建设。钢城经济开发区北田庄村南的王子山集中居住区建成后，可安置四个村1450户村民居住。今年钢城经济开发区开工建设王子山集中居住区和生态集中居住区，建成后可实现1万余人入住，实现7个村的旧村改造。集中居住区的建设一方面改善民生实现了旧村改造，另一方面拓展空间突破了发展瓶颈，所腾出的土地，可有效地打破“土地”和“资金”瓶颈，拓展发展空间，激发创业动力。开发区的这一举措达到了既改善居民生活居住条件，又缓解建设用地紧张的双赢目的。

创新机制，切实提高服务水平。实施“两新工程”，其出发点和落脚点是为了保障民生和发展民生，让群众得实惠，提高农民的生活条件。为确保“两新工程”的顺利进行，全区各级领导干部进一步强化责任意识，切实把这项工作放在心上，抓在手上，增强了责任感和紧迫感。他们实行了领导干部包重点项目和“一把手”工程，创新思路，用好条件，努力破解难题，促进“两新工程”建设又好又快推进。结合正在全区开展的“争先创优”活动，各级各单位各部门都制定了切实可行的为群众服务的各项政策措施，为“两新工程”建设提供政策服务。他们在全区基层党组织和党员中深入开展了“创先争优，争做汶源先锋”活动，在全区形成争先创优树形象，科技发展做先锋的生动局面。在农村党员干部中，进一步深化“创业富民、创优争先、创新强区”活动；在街道社区党员中全面开展“党员义工”和“党员志愿者”活动；在企业开展“四强”党组织、“四优”共产党员创优活动。在机关事业单位党员中，深化机关干部“连心帮扶”活动；引导党员干部走出机关，深入到农村听民生、帮民困、解民忧。组织、宣传、土地、民政、城建规划、财政等部门纷纷制定了服务“两新工程”的工作措施，并深入基层，切实解决好规划建设、资金筹集、政策服务等方面的问题。各部门齐抓共管，形成合力，加强协调，通力合作，共同把“两新工程”推向深入。 

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