冯家坡社区党支部书记 亓健用心打造精品社区

编者的话：实施“两新工程”，是市委、市政府，结合莱芜市统筹城乡一体化发展的实际需要作出的重大决策和部署。莱芜市作为全省统筹城乡发展改革试点市，自去年全市城镇化工作会议以来，“两新工程”建设推进顺利，取得阶段性成果。但存在发展不平衡、发展速度较慢等突出问题。为此，本报将对各地效果明显的新城镇、新社区进行深入采访，特推出系列报道，每个乡镇(街道)选取二至三个特色村居，看他们在解放思想、放开手脚、借助市场以及破解各种难题方面做出的探索和取得的经验，为全市“两新工程”建设架桥探路，有所启迪，以推动全市“两新工程”建设实现新跨越。

冯家坡是张家洼街道城中村改造典型。长期以来，城中村拆迁是困扰工程进度的主要原因。该社区以百姓得实惠为出发点，充分尊重民众意愿，他们以书面拆迁意见书的形式，下发各居民家中，家家户户做工作，结果拆迁同意率达100%。该居委会又通过党员大会和群众代表大会，反复讨论拆迁补偿方案，然后下发居民征求意见。据了解，按现有拆迁面积计算，冯家坡每户居民将住进高档住宅楼，同时采用多补少交的方式，照顾了各家各户的利益，受到广泛认同。目前，226户居民已基本拆迁完成，小区建设即将开工。

团结奋进的两委班子

社区规划图

位于市区北部的莱城区张家洼街道冯家坡社区，是个美丽富饶的地方。整个社区有226户、560口人，党员32名，土地面积120多亩。距济莱青高速莱芜北出口5公里，莱明公路由村西而过，交通位置十分优越。以党支部书记亓健为首的领导班子，以打造和谐社区为目标，建设精品社区为己任，使拆迁工作顺利进行，走在了全市的前列。在“两新工程”建设中如何前期运作，如何一步步破解拆迁难题，如何打造精品社区的做法同样值得借鉴。

改造涉及村民切身利益，不能个人说了算，必须征求大家意见

城中村改造关系着群众的切身利益，两委班子强不强直接关系到群众的利益能不能得到保证。意识到这一点的冯家坡两委班子把加强党支部自身建设作为首要政治任务抓在手上，并制定了多项制度：每月第三天召开一次党员代表例会，集中讨论村里的大事小情，探讨社区建设的新思路、帮助村民致富的新路子；每天早八点召开班前会，布置一天的工作、分工，做到事事有人负责、时时有人在岗；中午禁止饮酒、迟到早退，奖罚分明；村委会成员24小时保持手机畅通，保证群众有事找两委，两委能及时解决；投资26万元，建起了便民服务中心和社区警务室；建立健全党组织生活、党员议事、无职党员设岗定责等各项规章制度，增强了村干部的责任感和压力感。

有了团结的领导班子，还要把群众的思想认识统一好，给群众办好事要让群众知道、让群众明白，群众明白了道理，就会齐心来做。该村距济莱青高速莱芜北出口5公里，村西边就是莱明公路，交通位置十分优越，且依托凤城高中，人民医院、大型超市等周边环境，村里的落后面貌与周边环境形成强烈的反差，这让新上任的党支部书记亓健看在眼里，急在心里。在旧村改造前，要不要进行改造成了首要问题。为此，两委班子召开了党员、群众代表会议进行讨论。“要变，且要大变！”在党员和群众代表大会上，亓健的话掷地有声。推倒破旧、零散的旧民房，建成一排排高档次的新楼房，节省出来的土地，将成为冯家坡社区经济发展的增长点。按照市委、市政府批复的规划，抢抓机遇，实施旧村改造。

为了充分了解村民的真实意愿，村里成立了由两委班子、党员、群众代表组成的摸底队伍，深入到村民家中，一户一户了解他们对旧村改造的想法。经过摸底队伍几天的细致走访，村民同意旧村改造的人数达到了100%，“万里长征”迈出了胜利的一步。接下来，如何改造，发展什么样的模式、走什么样的路子等问题又摆在了两委班子的面前。“呆在家中想是不现实的，必须出去考察、学习。”亓健的一句话让大家舒开了眉头。很快，一支由两委班子、党员、村民代表组成的考察学习队伍走出了家门，柳家店、朴务头等优秀社区留下了他们虚心的请教、先进社区报告会留下了他们学习的足迹……武装了头脑的一队人很快被先进社区建设所取得的成就吸引，更是坚定了他们进行改造的决心。

回到村里，顾不上休息，一队人马立即召开会议总结经验，结合村里的实际情况寻找自己发展的出路，并初步达成了相关的拆迁方案。然后，大家又马不停蹄地赶到村民家里耐心做工作，将形成的拆迁方案征求他们的意见，并将每家每户的具体情况、分配方案用红纸张贴在社区主要街道和社区办公室，便于居民查阅和监督。经过对方案进行反复修改，最终形成了一份正式的拆迁方案。由于前期工作做得认真细致，广大居民拥护安置方案，对拆迁工作无异议。这还没有结束，本着以人为本的原则，两委班子再次组织队伍将确定的方案挨家挨户确认并签字。

一次不行，两次，两次不行三次，不能半途而废，必须细致做工作

耐心细致做工作，公平公正搞拆迁，这是破解拆迁难题的关键。街道以维护群众切实利益为前提，坚持亲情拆迁，和谐拆迁。该村始终把公平公正贯穿于改造建设的全过程，以情暖人心，做到执行上级政策与保护群众利益的有机统一。做好宅基地面积测量，经拆迁户核实后统一张榜公布，阳光操作，将社区两委的工作置于全体居民的监督之下，得民心、顺民意，自然拆迁工作就顺利。

看到村民纷纷在拆迁方案上签字，两委班子如释重负，但问题又来了：有一户村民长期在外居住，家中无人确认签字。“只有他这一户，再说他现在在泰安居住，我们都同意了他不同意也得拆。”一位村民代表提议道。“不行，拆迁改造是关系全村每个百姓的利益，拆与不拆必须征得他本人的同意。”亓健否定了那位村民的提议，并商议去泰安当面做工作。就这样，一行十几位代表坐上了开往泰安的客车。由于摸不清村里其他村民的情况，该村民回复说家人协商后再给答复，大家只好打道回府。“一次不行，两次，两次不行三次，一定要注重工作方式和方法，将拆迁方案、村民的意愿和签字的情况向他解释清楚。”看着失望而归的代表，亓健忙给大家鼓劲。第二次，第三次，终于该村民了解了村里的整体情况后，毅然决定同意拆迁，并在拆迁方案上庄重地签上了自己的名字。一波未平一波又起。村里一户打火烧的经营户不同意拆迁，理由是拆迁改造时间较长，影响自己的经营。两委班子了解后，及时赶往经营户家里了解情况，三番五次做工作，但经营户始终不同意。拆迁工作一下陷入了停顿。怎么办？拆迁方案是征求村民意见制定的，大家也是同意的，难道改造要就此打住。能不能临时划出一块地方让他继续经营，保证他的利益少受损失？再次来到经营户家中，说了村里的意见后，该经营户考虑了大局后欣然同意，当时便签了字。群众签字率达99%以上。看到仍有“钉子户”还没有做通工作，两委班子十分着急。“我们正在积极想办法，做工作，很快将会有结果，不会影响城中村改造的大局。”亓健坚定地说道。

旧村改造一期拆迁旧居工程仅用一个月已全部完成，没出现任何矛盾纠纷。如今，新一轮冯家坡旧村改造二期工程也正在如火如荼进行，二期工程将投资一亿元，建设14栋居民楼，建筑面积7万平方米，一户安置180平方米，确保尽快让全社区群众都住上楼房。为实现城市近郊城市化跨越式发展提供一个雄厚的设施基础。

建新房不是目的，不能盖得起住不起，必须打造精品社区

“两新工程”不是单纯的盖起新楼，住上新房，必须有配套设施，企业经营等，这有这样才是新社区。2008年以来，冯家坡村两委班子认真落实市委、市政府为民办实事的工作部署，按照打造城市精品工程的要求，继续抓好“六小工程”建设，投资580万元，开展了小街小巷治理工作，与张家洼街道密切配合，综合治理村内河道260米，清淤12000方，垒砌拦河坝2道，两岸砌石4000方，建桥2座，绿化面积11600平方米，栽植雪松、女贞等绿化苗木18万余株；配套建设一批基础设施。建设停车场3处、2400平方米，公厕1个、50平方米。安装路灯30多盏。社区还成立了物业公司保洁队伍，组织出台了卫生整治方案。使该村的村容村貌发生了彻底改变。

光建造还不是目的，必须让村民住得起。为了让老人们切实体会到老有所养、老有所医、老有所乐，冯家坡居委会在每年的老人节、春节等节日，社区里的老年人都可以享受到现金50元和花生油、面等福利。又投资80多万元建设了设施齐全，水电免费的老年公寓及老年活动中心，目前已安置老年人45户，确保全村60岁以上的老人免费入住。此外社区居委会出资为全体居民办理了合作医疗，同时还承担了自来水等费用的开支。

“多为老百姓办一点实事”，这是亓健经常挂在嘴上的一句话。近年来，他带领居委会领导班子，坚持以发展经济为第一要务，始终以解放思想为先导，扩大招商、发展经济，村里没有了闲人。城市建设北扩后，极大地带动了运输业、养殖业、建筑装饰业等个体经济发展，居民由原来以农为主转为以创业、自我发展为主，居民的创业意识、发展欲望显著增强。搞经营、搞创收，使全村经济和精神文明建设跨入了新农村建设的先进行列。

冯家坡社区新建小区命名为“书香美域”，依托凤城高中，打造“名校旁，公园里，具有浪漫情怀和书香气息”的新型小区。计划新建居民楼23栋，建筑面积200000平方米，预计投资3亿元。城中村改造的号角已经响起，冯家坡社区将在市委、市政府的大旗领导下，为“两新工程”抹上浓重的一笔。

修建一新的社区文体广场 

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