满意花开遍嬴牟

（上接第一版）访贫问苦、访难问安“五访五问”活动，既了解了人民群众在想什么、需要我们做什么，也让群众知道政府在干什么、干得怎么样。全市共访谈党员群众55008人次，征集意见建议3721条，形成调研报告3880篇，帮助196家重点服务企业解决了资金、土地等方面的难题300多个，为2600个家庭解决了部分生产生活难题。

“开门写报告”，自觉接受群众监督。组织群众代表对各级领导班子的分析检查报告进行评议，认真听取群众意见，进行修改完善。整改落实方案向社会公布，整改落实情况接受群众监督。学习实践活动结束之际，还邀请群众代表进行满意度测评。第一批学习实践活动党员群众满意率达到98.15%，市委常委会的测评满意率达到99.7%；第二批学习实践活动党员群众满意率达到99.91%。省委书记姜异康审阅了市委常委会的分析检查报告，并作出重要批示；中央巡回检查组、省委指导检查组、巡回检查组和“两新”组织学习实践活动指导小组对莱芜市的工作给予充分肯定和高度评价。

一个个学习和调研成果，极大地催生了各级各单位科学发展的激情，积淀为奋进的底气，转化为科学发展前行的动力。

学习实践活动中，莱芜市把承担“全省统筹城乡发展改革试点”作为加快莱芜发展的重大机遇、高位平台和强大动力，引导各级加快推进“六个一体化”和“三个集中”，推动城乡一体化发展取得新进展。

市委、市政府编制完成了《统筹城乡一体化发展总体规划》以及产业、人口等12个专项规划，通过了市人大常委会审议。各区、镇也相应地制定了发展规划。围绕“六个一体化”和“三个集中”，实施了产业基地、社区建设、户籍改革等19项示范性工程。

着力在“城中村”改造上求突破，利用3年左右的时间，对全市87个城中村进行集中改造，完成拆迁面积800万平方米；着力在农村新社区建设上求突破，将中心城区以外的864个行政村规划建设为87个大型农村新社区和224个基层村，打造一批特色鲜明、功能完善、辐射带动能力强的新城镇和新社区。

抓改革创新。把农村产权制度改革作为破除城乡二元体制的切入点和突破口，对农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林权等进行确权登记颁证和抵押融资，并建立农村产权流转市场，促进要素流动。目前已发放集体林权抵押贷款1.6亿元、土地承包经营权质押贷款900多万元。积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩、农村宅基地空间转移的路子，对旧村改造中腾地复垦为耕地的每亩奖励由5万元提高到10万元，目前已腾出土地8000多亩，既为新农村建设提供了资金，又增加了改造村的耕地面积，还有效地解决了城镇建设发展用地紧张问题，实现了一举多赢。莱芜市的做法得到了国土资源部领导的积极评价，新华社《国内动态清样》刊发了莱芜市经验。

突出实践特色，在解决群众反映强烈的突出问题上有新成效

学习实践活动中，市委学习实践活动领导小组认真开展“改革创新上水平、服务发展做表率”等主题实践活动，引导各级党员干部真心实意为民解忧。市委常委会制定了12个方面、60条整改落实方案，90个市直单位确定了213项重点整改事项。对受客观条件限制一时解决不了的问题向群众做好解释，明确解决的时限、标准，让老百姓做到心中有数。

科学发展的最终目的是为了更好地实现最广大人民群众的根本利益。各级党委、政府把保障和改善民生作为学习实践活动的出发点和落脚点，上下联动，从健全完善就业、养老、医疗、住房、救助等十大民生保障体系等方面，统筹解决群众反映强烈的突出问题。

保障是民生之基。全市城镇登记失业率控制在2.7%以内，保持了城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭“动态消零”；抓住国家新型农村养老保险试点的机遇，按国家试点标准自费改革，使莱芜市成为全国首个新型农村养老保险全覆盖的地级市；采取“货币直补”的方式为2500户城乡低收入家庭解决了住房困难，并将“城中村”居民、农民工和农村低保家庭纳入城乡住房保障范围；全市新农合参合率达到97.6%，城镇居民医疗保险参保率达到95.2%；农村居民最低生活保障线由每年1000元提高到1200元，城市居民最低生活保障线由每人每月220元提高到260元。去年全市用于民生方面的财政支出12.9亿元，增长11.3%。 

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