坚持精准方略，“不漏一户、不落一人” 淄博：脱贫“摘帽”之后再攻坚

淄博市在加快黄河滩区脱贫迁建的同时，还支持滩区迁建村率先发展特色种植养殖、乡村旅游、农产品加工等项目，做好脱贫大文章。图为高青县黄河岸边的雪桃丰收景象。(资料图)2019年，淄博市委、市政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，坚持精准方略，加大扶贫投入，创新扶贫模式，突出问题导向，大抓落实、狠抓落实，巩固提升脱贫成果，脱贫攻坚取得新成效，扶贫改革取得新突破。474个省定扶贫工作重点村稳定退出，86349户157641名建档立卡贫困人口稳定脱贫。

□本报记者 刘 磊 马景阳

本报通讯员 胡丽萍 石晓静

做好黄河滩区脱贫“大文章”

临近春节，天气依然寒气逼人。1月11日，记着走进高青县木李镇昌盛村渌鑫蔬菜无土育苗合作社的大棚时，却是一派温暖如春异常繁忙的景象。合作社理事长高春正带领员忙着播种、嫁接各类蔬菜苗，全力冲刺春节前的订单。

村民马桂兰在这里务工已经整整三年了，她的娴熟播种技术，得到众多员工的高度称赞。今早天蒙蒙亮，马桂兰便早早来到基地和众人一起忙碌起来。

“俺村是第二批滩内搬迁村，当时村里的留守老人和姐妹很担心，要是住楼的话，咱没技术、不种地，怎么生活？这不，基地给俺们这些留守妇女，提供了工作岗位，要是将来住上楼房的话，还有班车接送呢。现在每天有100多元的收入，真是为我们这些留守妇女提供一条脱贫致富路。现在住楼不用愁，挣钱有地方，心里别提有多高兴。”马桂兰擦擦额头的汗渍对记者说，嘴角的笑容难以掩饰，眼里更是充满了对未来美好生活的希望。

2017年《山东省黄河滩区居民迁建规划》发布。按照规划，高青县龙湾、昌盛两个村将整体搬迁至距镇政府驻地南7公里处。面对滩区迁建，百姓如何解决就业难的问题，高春成立的渌鑫无土育苗合作社巧解了这一难题。

高青县虽然是蔬菜大县，但以前菜农都要到外省购买菜苗，不少种苗因为“水土不服”，成活率得不到有效保证。瞄准这一商机，在外打工多年的高春2017年回乡创业，成立了蔬菜无土育苗合作社，为菜农提供种苗和技术服务。

“农村广阔天地大有作为，合作社不仅引进了无土育苗技术，还高薪聘请了两名专业技术员。”高春说、

2019年，高春以过硬的质量，吸引了越来越多的新客户。这一年，合作社大小订单不断，两三千棵菜苗只算小订单，若是大订单能达30万棵。在合作社壮大的同时，高春还通过土地流转，组织滩区的闲散劳动力来合作社打工，以创业带就业。很快，越来越多的年轻人不再外出，愿意留在村里跟着他打拼。有了人气，昌盛村变得热闹起来。

盘点刚刚过去的一年，高春感觉日子越来越有奔头、农村越来越有希望。

无独有偶，在位于高青县东部，黄河南岸的蓑衣樊村，如今正把乡村旅游作为脱贫攻坚的突破口，做活了水文章，走活了“旅游”和“脱贫”两步棋，走出了一条“旅游+扶贫”融合发展的新路子。

在加快黄河滩区脱贫迁建方面，淄博市计划完成高青县常家镇、黑里寨镇、木李镇3个镇17个村1443户5275人脱贫迁建任务。截至2019年底，筹集资金5.95亿元，一期工程42栋楼1392套正在进行室内外装修及配套设施建设，二期工程13栋456套正在实施主体工程建设。搬迁只是手段，脱贫才是目的。淄博市还探索滩区土地流转方式和产业发展路径，借助发展特色农业和文旅产业，集合农业发展政策和扶贫攻坚政策，支持滩区迁建村率先发展特色种植养殖、乡村旅游、农产品加工，加快推进黄河滩区群众脱贫致富步伐。

凝聚社会力量，

筑牢扶贫大格局

1月9日上午，由淄博市妇联、淄博市扶贫办等部门单位联合举办的淄博市“巾帼扶贫行 点亮微心愿”活动发放仪式在张店区举行，为510名建档立卡贫困妇女点亮微心愿。

“巾帼扶贫行·点亮微心愿”活动开展三年以来，得到淄博女企业家协会、中国人寿淄博分公司、淄博信誉楼百货有限公司等社会各界爱心企业、单位、社会爱心人士的广泛参与支持。截至目前，活动共为贫困妇女点亮微心愿1259个，接收捐款捐物达25万余元。

2019年，淄博市社会各界围绕“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬季送暖”，开展“过暖冬、过好年”“金晖助老”“健康公益行”“齐心汇 同心行”“青力扶贫 联创梦想”等扶贫公益活动90件次，筹集扶贫款物价值1747万元，动员社会组织及志愿者服务1.54万人次，惠及贫困群众12万余人次。

“42个镇设立扶贫救助资金，共3040.8万元，目前已救助4.4万余人次。动员爱心企业300家参与扶贫，创建社会扶贫示范点36处。市属国有企业拿出利润的3%用于扶贫脱贫，2019年度共投入327万元。”淄博市扶贫办副主任陈作磊介绍。

同时，2019年，淄博市还通过帮扶干部找市场、帮扶单位团购、爱心企业订购，开展爱心对接，搭建供需桥梁，形成了“人人皆可为，人人皆能为”的消费扶贫新格局。

“创新购销模式，实施公益认购、商超助销、品牌推介、举办节庆展会、搭建‘互联网+’销售平台等，拓展销售渠道，助推贫困户脱贫增收。”陈作磊说，2019年共帮扶2万户贫困户销售农产品120万元。

除此之外，沂源县在县直部门干部结对帮扶、市直部门干部叠加帮扶的基础上，按照每个“网格”不超过40户的原则，将全县23885户贫困户划分为975个“网格”，每个“网格”设2-3名“扶贫网格员”，共计2881名。每名“扶贫网格员”入户做好政策宣讲、家庭洁美等工作，逐户梳理贫困户享受政策清单，提高了贫困户政策知晓率、群众认可度。

2020年，脱贫攻坚这么做

今年，淄博市《政府工作报告》指出，将坚持标本兼治、系统发力，全力以赴打好三大攻坚战，并就包括扶贫攻坚在内的三打攻坚战分别提出了工作思路和具体举措。

2020年是脱贫攻坚关键时期、冲刺阶段，“淄博将扎实落实‘五个强化’助推脱贫攻坚，立足精准方略，下足‘绣花’功夫，坚持‘两不愁三保障’核心标准，逐村逐户逐项目逐问题开展‘回头看’，狠抓问题整改和政策落实，确保‘不漏一户、不落一人’。”淄博市委副秘书长、市扶贫办主任冯丽萍说。

一方面，淄博市将继续强化政策落实和保障，坚持“两不愁三保障”核心标准，逐村逐户逐项目逐问题开展“回头看”，完善问题整改落实机制，推动扶贫政策到村到户到人。另一方面，淄博市还将聚焦南部山区、太河库区和黄河滩区，继续在政策、资金、项目上倾斜，确保如期完成黄河滩区脱贫迁建任务，攻克深度贫困地区堡垒。

“在脱贫机制建设方面，统筹抓好产业、就业和消费扶贫，建立贫困群众稳定增收的利益联结机制。统筹临时救助措施，建立困难群众即时发现即时帮扶机制，提高‘老弱病残’脱贫稳定性和长效性，确保不新致贫返贫一人。”冯丽萍说，淄博市还将建立正向激励机制，通过以奖代补、奖励积分兑换商品、互帮互比等教育方式，激发贫困群众内生动力，提高幸福指数，确保物质和精神“双脱贫”。

今年3月份开始，淄博市将全面开展自查评估、督查考核、整改提升，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。

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