淄博市卫生计生监督执法局重执法、促服务双措并举成全省先进 身披铠甲惩恶去心怀温柔系健康 晚报记者李慧娟 通讯员孙茂倬

全市卫生健康综合监督执法工作会5月15日召开。

记者从这次会议上了解到,截至去年12月底,全市卫生监督员人均办案6.3起,列全省第2位；案件查处率9.48%,列全省第2位；查办案件1490起,列全省第4位；在2018年全省卫生监督绩效考核中,列全省第2位,总体工作水平居于全省前列。被省卫生健康委表彰为“全省卫生健康系统先进集体”。

这是怎样的一群人,他们是做什么的,他们又是如何做的?这样简单的一组数字背后究竟意味着什么?昨日,记者专访了淄博市卫生计生监督执法局局长李波。

很多喜欢电影的人都会对那些欧洲中世纪的骑士形象印象深刻,他们一般都拥有高大的身躯,帅气的脸庞,披着厚厚的铠甲,面对凶恶之辈手挥长剑毫不留情,但面对善良民众又心怀温柔笑意盈盈。卫生监督局就是这样的一个存在,他们一边重执法,一边促服务,双措并举,坚柔并济,综合监督执法工作成为全省先进,为保障民众健康,保护医疗市场健康生态环境起到了不可磨灭的作用。

全省第二!人均办案6.3起

“这些数字是我们全市上下、齐心协力、共同努力的结果。”李波强调说,过去的一年,全市各级卫生监督执法机构认真履行监督职责,加大执法办案力度,不断提升监督执法水平,医疗卫生、公共卫生等各项监督执法工作取得显著成效。截至去年12月底,全市卫生监督员人均办案6.3起,列全省第2位；案件查处率9.48%,列全省第2位；查办案件1490起,列全省第4位；在2018年全省卫生监督绩效考核中,列全省第2位,总体工作水平居于全省前列。被省卫生健康委表彰为“全省卫生健康系统先进集体”；在2018年全省卫生计生监督执法能力大赛中,获得团体一等奖。

强化执法办案工作实现新的突破。全市各级把执法办案摆上更加突出的位置,启动开展健康淄博卫监系列行动,针对社会和群众关注的医疗服务、非法医疗美容、医疗机构核医学、血液透析传染病、重点公共场所、村卫生室等监管领域,开展集中整治和专项检查。截止去年12月底,全市16344户监管单位中,共监督检查16329户,监督覆盖率99.91%,基本实现全覆盖。其中,淄川区、周村区、临淄区、高青县4个区县监督覆盖率达到100%。2018年国家下达双随机抽查任务1354件,全市完成1258件,完成率92.91%,其中,张店区、周村区、桓台县、高青县、沂源县5个区县完成率100%。全年各级查办案件数量、人均办案起数及处罚金额比上年均实现大幅度增长。

“究根结底,我们是个执法部门,对非法行为坚决不留任何余地。”对此,李波局长言之铮铮。

他告诉记者,为保证执法效果,他们协调市公安局治安支队,设立了卫生公安联动执法办公室,多次开展打击非法行医联合执法专项行动,全市查处医疗机构违法违规案件212起,无证行医案件76起,没收注射针剂、手术器械等95件,取得明显成效。同时加强省、市、区县三级监督机构配合协作,并进行执法监督员培训,通过下查一级、以上带下、联合执法,推动监督执法任务落实。

2018年,是淄博市迎接卫生城复审关键年,市委市政府及各级党委政府高度重视。全市各级全力以赴做好各项监督执法工作,先后组织开展公共场所小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“四小”单位专项检查和住宿场所、游泳场所专项整治行动,集中整治“四小单位”5658家,查处违法违规案件646起,处罚42.66万元,有力规范了社会公共卫生秩序。同时,对全市3065家村级卫生室开展治理整顿和拉网式检查,全市共立案查处107家,关停58家,为淄博市通过国家卫生城市复审作出了积极贡献。

执法不丢服务做群众知心人

“一个冷冰冰的执法机构是没有生命力的,更得不到群众的全心以待。”李波说,公共卫生监督是卫生监督工作的其中一项本职工作,这个听上去有点陌生的职能却切切实实连着市民生活的方方面面。

为此,淄博市卫生计生监督执法局在全市范围开展了系列管理服务活动。开展全市公共场所卫生示范店创建活动。围绕迎接国家卫生城市复审,推广博山区的经验做法,在全市公共场所“四小”单位全面开展示范创建活动。制发了创建活动方案和三年创建目标,2018年首批创建100家,2019年计划120家,2020年再创150家。为保证创建质量,坚持宁缺毋滥,严格标准,动态管理,对达到标准的单位进行申报和评选,对验收合格的统一命名和授牌,并通过一定形式向社会公示,发挥了较好的示范和带动作用。

开展全市学校卫生安全文明宿舍创建活动。围绕做好全国文明城市测评工作,防止学校突发公共卫生事件,在全市中学创新性开展了卫生安全文明宿舍创建活动,制发了创建活动方案和具体评审标准。全市各级学校积极参与,加强学生宿舍文化建设和卫生管理,改善软硬件设施条件,取得初步成效。目前已有113家学校申报,初审合格77家,为淄博市创建全国文明城市发挥了积极促进作用,得到市文明办领导的充分肯定和高度评价。积极开展生活饮用水卫生监督管理办法立法修订工作。组织对2005年颁布的《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法》开展立法修订,经过广泛调研、多方论证和积极争取,目前已被市人大正式立项。这也是2019年全市3个立法项目之一。

卫监亮剑专项整治净化医疗市场

记者从会上获悉,2019年的卫生监督执法工作总体思路是,认真开展卫生监督深化落实年活动,以办案为中心,以监督指导为重点,以安全为目标,强化风险防控与智慧卫监行动,注重发掘大要案,提高执法办案水平,全面做好迎接市人大评议工作,确保全市卫生监督执法工作再上新台阶。

据介绍,为加大执法力度,今年淄博市将开展“卫监亮剑”行动,重点开展9个卫生监督专项检查和整治行动,争取年内全市监督员人均办案达到7件以上,全市案件查处力争达到2千件。

这9个专项检查和整治行动内容涵盖了医疗市场的众多方面,包括开展医疗机构依法执业专项检查,重点整治查处超范围执业,聘用非卫生技术人员,证件挂靠等违法违规行为。以“规范执业行为、防范医疗风险”为主题,开展专项治理,重点对一级以上医疗机构医疗质量安全核心制度落实情况、病历书写与保管规范情况进行监督检查,预防和减少医疗纠纷发生。保持打击非法行医高压态势,严肃查处无证行医、非医师执业等违法违规行为。持续开展打击非法医疗美容专项行动,严肃查处、曝光违法违规案件。开展全市卫生用品生产企业和餐饮具集中消毒单位专项监督检查,规范卫生用品和餐饮具集中消毒单位的生产、经营行为,确保卫生安全。开展全市医疗机构放射治疗行为规范活动,对未取得放射诊疗许可、设备不符合国家强制安全标准、未落实安全防护和质量控制措施的医疗机构,依法依规予以查处。以住宿场所落实卫生管理要求为重点,开展全市住宿场所卫生专项整治。开展全市城市集中式供水、二次供水和农村供水单位专项检查,严肃查处违法违规行为。以学校教学环境、传染病防控为重点,开展全市学校卫生专项检查。加强全市医疗机构传染病防治和消毒隔离监督检查,加强采供血机构、预防接种和病原微生物实验室生物安全监督管理,巩固全市血液净化及医疗废弃物专项检查成果。

当你的孩子住在越来越清爽的宿舍,当你在医院享受越来越正规的服务,当你能喝上一口放心水,用上一套卫生的餐具,你认为这都是理所应当的吗?不!要相信,这世上没有什么岁月静好,只是有人替你负重前行。全市235名卫生监督员,穿梭于城市的大街小巷,纠偏、惩戒、管理、服务,像一个个骑士,身披铠甲,心怀温柔,为了你我的健康,奔走。

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