绿色河湖扮靓生态淄博 ——淄博市推进“河长制”改革纪实

“实行河长制以来,河道水也清了,岸也绿了,老百姓那是一个满意。拿我负责的这7公里河道来说,过去是脏乱差。现在我们天天有巡河的,再说河里河外环境这么好,谁还好意思再扔垃圾!”高青县河道管理员马清国深有感触地对记者说。

淄博作为一个老工业城市和全国严重缺水城市,面临着水资源短缺和治理水污染的严峻挑战。为此,淄博市于2011年就在临淄区开展了河长制试点,2012年在全市推行。特别是今年以来,淄博市提标扩面、加力推进,河长制改革取得了显著成效。在山东省向水利部推荐的两个市级典型和两个区县级典型中,淄博市和临淄区各占其一。

建立河湖管理委员会,是淄博市河长制的一大创新,也是党政首长负责制的鲜明体现。淄博市在全国首创了“河湖管理委员会+河长办+河长+河管员”的组织框架,建立了市、县、乡、村四级河长制组织体系。全市通过河道“确权划界”,完成了河道蓝线规划和红线规划；按照属地公布了各级河长名单,明确了区县、镇办作为管理责任主体。

为了落实好管护主体、管护人员和管护经费,淄博市探索形成了多元化的河湖管理新格局,属地管理模式实行“总河长+河长+河管员”的运行管理机制,直接管理模式实行“河长+水管单位+河管员”的运行管理机制,政府购买服务模式实行“党委政府+公司+河管员”的运行管理机制,原则上按照每两公里设置一个管护员、每公里落实2万元管护经费。“为了促进河长制措施落地见效,淄博市建立了河长、河管员定期学习培训制度,还正在推进市级统一的河长制信息化调度与管理平台建设,争取实现一张信息网覆盖市、县、乡、村四级。”市河道管理处副处长李恒堂介绍说。

河长制推动着河长治的实现。市水利工程管理局局长霍文松告诉记者,淄博市通过推进实行河长制实现了五个转变。由行业部门单一管理转变为以政府为主导、多部门联动协调配合管理；由责任不明转变为责任明确,对各级各有关部门的责任分工和任务目标作了“确权划界”。同时,管护模式也由单一走向“一河一策”多元化。责任明确了,体制机制理顺了,河湖治理工作也就由被动等靠转变为主动作为。河道治理的侧重点与功能定位也发生了变化,由过去单纯的河道工程治理转变为河道生态综合治理,通过组织实施“一河一档”“一河一策”“一河一带”,着力打造互联互通、引排顺畅、水清岸绿、生态良好、亲水宜居、管护到位的全域生态水系。

绿色河湖,生态淄博。近年来,河长制工程在淄博大地全面开花。在独立的南部沂河水系,沂河干支流进行了全流域生态环境综合治理,打造沂源县山水花园城市。在北部支脉河水系,建设环高青县景观水系和沿黄百里生态长廊。在独流入海的小清河水系,在已实现上游“两库相连、三河相通、客水补源”的基础上,建设中游“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系,打造下游串联的河湖湿地。

□本报记者王克鹏通讯员王兆成修艳玲

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