2017年“十个新突破”四月份情况通报

现将2017年“十个新突破”四月份调度、督查、排名情况通报如下。

一、4月份进展情况及主要特点

(一)进展情况

1.重大项目建设进展情况。1—4月份,市重大项目完成投资270亿元,同比增长33%,完成年度计划的26.3%。4月份完成投资72亿元(含市直21亿元),完成投资额由多到少依次是:桓台县7.4亿元、高新区6.4亿元、临淄区6亿元、淄川区5.9亿元、周村区5.5亿元(含经开区3.7亿元)、张店区5.2亿元、博山区4.8亿元、高青县4.7亿元、沂源县4.6亿元。截至4月底,计划新开工的155个项目已开工88个。4月份新开工15个,当月新开工项目数量由多到少依次是:张店区、淄川区、博山区、临淄区、桓台县、沂源县各2个,周村区(含经开区1个)、高新区、文昌湖旅游度假区各1个,高青县无新开工项目。4月份各区县共办结手续60项,当月办结率由高到低依次是:高新区22.2%、博山区19.2%、高青县17.4%、桓台县17.2%、沂源县16.1%、张店区9.8%、淄川区8.3%、周村区7.4%、临淄区7.3%。

2.工业强市建设进展情况。1—3月份,全市规模以上工业增加值同比增长7.86%,增速较去年同期提高0.46个百分点；实现主营业务收入3094.1亿元、利税329.1亿元、利润207.8亿元,同比分别增长24.3%、13.8%、18.3%。深入推进工业精准转调,截至3月底,全市规模以上工业企业累计完成固定资产投资249.52亿元,同比增长3.9%；其中,完成技术改造投资173.38亿元,占工业固定资产投资的70%。大力培育龙头骨干企业,开展2017年“双50强”评价认定工作。深入实施创新驱动发展战略,做好2017年度高新技术企业培育及认定工作,积极做好省高端制造装备重大科技创新工程项目争取工作。园区重点项目有序推进,10家省级经济开发区342个重点项目,一季度完成投资104.14亿元。

3.文化名城建设进展情况。4月份,文化旅游融合发展项目实际到位资金7.9亿元。研究确定了淄博市重点文化旅游项目规划设计扶持名单。继续推进文化名城各项专题规划和重点项目建设规划编制。启动“千家旅行社进淄博”踩线营销活动,进一步扩大旅游市场规模。4月份,全市新提升乡镇综合文化站8个、文化大院211个、农家书屋198个,送戏下乡215场次,文化惠民演出3场。做好2017年国家、省级文物保护专项补助资金申报工作。

4.生态淄博建设进展情况。4月份,全市良好天数23天,同比增加11天,“蓝繁”天数23天,同比增加3天；四项主要污染物中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物同比分别改善32.3%、11.9%、26.4%、20.2%；全市河流断面水质化学需氧量和氨氮浓度均值同比分别改善3.85%、8.11%。全面落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,对1466家“小散乱污”企业依法依规开展专项取缔行动,落实网格化管理办法。对涉及8个区县的19个问题进行提级调查。完成省环保督察组受理的268件来电来信反映问题及下沉督察发现并移交的117件问题的整改处理。对全市23个重点镇办空气质量情况进行考核排名。

5.“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作进展情况。城市发展战略规划、城市总体规划和城市综合交通规划完成招投标,区县域乡村建设规划和村庄规划编制工作顺利推进。济青高速、滨莱高速淄博西至莱芜段及S102济青线淄博段改扩建工程拆迁工作推进顺利。人民路改造等9条市级城建道路工程,完成投资7852万元。三改三建(棚户区、老旧小区、背街小巷改造；便民市场、停车场、公厕建设)工作扎实推进,棚户区改造开工率、货币化安置率分别达到50.88%、51.76%,老旧小区整治开工率达到96.3%；建设完成露天烧烤城4处、便民市场12处、摊点群15处、流动商贩疏导区13处。高青县数字化平台建设通过省住建厅专家评验。积极推进外来务工人员市民化,完成外来务工人员落户23179人,占目标任务的38%；积极推进实施美丽乡村标准化建设,确定省、市、区县三级示范村创建建设项目、建设内容、投资预算；第三批村级公路网化示范县活动进展顺利,累计完成103.2公里,完成投资10675.5万元。

6.现代服务业和外向型经济发展进展情况。现代服务业方面,75个在建重点园区4月份完成固定资产投资14.37亿元,1—4月份累计完成投资49.41亿元,投资完成率28.54%；148个市级服务业重点项目4月份完成投资20.52亿元,1—4月份累计完成投资67.29亿元,投资完成率29.98%。招商引资方面,截至4月份,全市实际到位外来投资321.3亿元,同比增长31.8%,完成年度计划任务的34.6%。重点外资项目进展顺利,新增合同外资20亿元。外贸方面,积极推荐山东方达电子商务园申报省级跨境电商综合服务平台企业。积极开展“以贸引商”,引进深圳一站通科技手机生产线落户淄博市科技工业园,项目建成后可新增出口额5000万美元。

7.人才和科技创新工作进展情况。筛选国家“百千万人才工程”人选2人、泰山产业领军人才人选91人、“外专双百计划”人选10人,鲁泰纺织股份有限公司入围省高层次人才引进重点支持企业。建立淄博市首个海外引才工作站,组织参加深圳第十五届国际人才交流大会。组织淄博建陶品牌发展高峰论坛等5项企业家对标培训活动。启动2017年山东省工程实验室(研究中心)申报工作,初步筛选6家工程实验室及1家工程研究中心。完成2017年度高新技术创新“双十”计划专家评审,编制完成市科技发展计划。发布97项校城融合企业技术难题和242位山东理工大学专家信息及其研究成果。

8.全面深化改革工作进展情况。印发《淄博市全面深化改革运行规则》,各区县分别出台《工作要点》和《<运行规则>实施细则》,建立健全“三张督办清单”制度。完成全市20项创新改革经验推广推介第三方评估工作,各区县制定了创新改革事项推进《实施方案》。市及各区县“互联网+改革”在线管理服务平台正式投入使用。进一步完善市级公共服务事项目录；开展各类无谓证明、繁琐手续调研和集中清理工作。探索实施“多图联审、多评合一、联合勘验、联合验收”工作；印发镇办便民中心政务服务事项参考目录。截至4月底,全市办结一费制项目125个,减免缓0.92亿元。印发“百个科室社会评议”工作《实施方案》,对部分部门进行了重点督导。各级全面落实使用行政执法网、公开行政执法信息、公示行政处罚内容等制度。编制了淄博市首批《信用信息目录》。

9.民生社会建设进展情况。截至4月底,512个群众满意度电话访问突出问题已全部整改完成。各区县391项民生项目累计开工380项,开工率97.19%,累计完工45项,完工率11.51%；累计完成投资44.96亿元,投资额完成率48.02%。按整镇、整村、多村合建、流域区域推进等模式审批备案产业扶贫项目95个；各区县一季度发放小额扶贫贷款3506.89万元。62所解决大班额学校建设工程全部开工,已完工38所,累计完成投资34.14亿元,投资完成率92.54%,增配教师1676人,占规划总数的74.32%。有“全面改薄”建设任务的90所学校全部开工,已完工86所。

10.全面从严治党工作进展情况。加强思想政治建设,在淄博日报开设党委书记谈中心组学习和意识形态专栏,刊登专访3篇。举办各类培训班次40个,培训干部6280余人。强化领导班子和干部队伍建设,加强对重点工程、重大项目一线干部日常考察；集中组织60名省管干部和2000余名市管干部填报个人有关事项报告。加强基层党组织和党员队伍建设,起草第三轮选派第一书记实施方案,部署“服务群众好书记”“服务基层好单位”典型推荐工作；推动到期换届的市直部门机关党组织由部门党组(委)书记兼任机关党组织书记比例达到90%。对38个部门单位、镇办公车管理使用、公务接待情况进行检查,发现问题线索16个；市民投诉监督平台受理区县干部作风方面投诉13件,查实1件。强化监督执纪问责,持之以恒查处“四风”问题,上报省纪委问题线索5条,转交市及区县纪委问题线索2条；通报曝光违反中央八项规定典型问题5起；制定印发《关于聚焦扶贫领域深入开展重点督导镇集中整治和查处群众身边不正之风和腐败问题工作的实施方案》,梳理问题线索63条,转交各重点督导镇进行查处。

(二)主要特点

1.工作积极主动。各级各部门抓工作、促落实、求突破的积极性不断增强。市重大项目建设方面,博山区、高青县、沂源县完成储备项目的梳理和本区县内部门联审。人才和科技创新工作方面,各区县针对高端产业人才缺乏现状,积极探索运用市场化手段,采用柔性引进和策划包装等方式,加强各类高端人才引进。民生社会建设方面,博山区、淄川区、高青县等区县积极对上沟通,不等不靠,加快推进项目建设。全面从严治党工作方面,各级党组织主体责任意识进一步增强,管党治党长效机制建设有序推进。

2.运转协调高效。各级各部门按照职责分工,主动协作、积极配合,有序推进各项工作。生态淄博建设方面,各级各部门及时分解落实生态淄博建设调度会和绿动力提升工程调度会确定任务,精准施策、合力攻坚,全力抓好扬尘污染综合防治和重点区域、行业污染综合整治。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,各级各责任部门积极配合,主动作为,“四位一体”涉及区县路网开工率达到87.8%。人才和科技创新工作方面,各级各部门进一步加大重点人才工程申报工作统筹力度,高新区为提升申报成功率,组织申报部署会,邀请专家教授进行培训。

3.推进扎实有力。各级各部门瞄准制约工作推进的关键环节,强化督查,精准发力,全力促进工作落实。对一季度“十个新突破”各考评督查组工作情况进行了测评,按综合得分,各考评督查组排名依次是:重大项目建设要有新突破、工业强市建设要有新突破、生态淄博建设要有新突破、全面从严治党要有新突破、全面深化改革要有新突破、“四位一体、组群统筹、全域融合”要有新突破、现代服务业和外向型经济发展要有新突破、文化名城建设要有新突破、民生社会建设要有新突破、人才和科技创新工作要有新突破。生态淄博建设方面,1890项年度环保重点治理任务,已完成952项,完成率50.37%。各项水污染治理工程推进顺利,封堵孝妇河干流排口61处。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,及时协调解决项目、工程建设中的问题,棚户区改造和老旧小区整治项目开工率大幅提高。

4.成效日益显现。在全市上下持续努力下,多项工作实现突破性进展,得到了社会各界的广泛认可。工业强市建设方面,工业生产快速增长,1—3月份,规模以上工业增加值累计同比增长7.86%,连续14个月增速超过全省平均水平。文化名城建设方面,文化旅游融合发展效果初显,五一期间,博山区莲花山梦幻灯光艺术节,潭溪山赏花节、瀑布群漂流节日均吸引游客超过2万人。现代服务业和外向型经济发展方面,市级服务业重点项目和园区建设投资力度进一步加大,高青县服务业固定资产投资呈恢复性增长。全面深化改革工作方面,4月份,《人民周刊》封面报道、《经济日报》头版头条等报道了淄博市全面深化改革的做法和成效,数十家主流媒体纷纷转载。

二、存在的主要问题

1.转型发展压力依然较大。工业强市建设方面,1—3月份,全市铁路发送量增幅远低于货物到达量,成品油消费量降幅超过10%,企业经营成本上涨较快。人才和科技创新工作方面,大部分区县转型升级压力大,高技术、高附加值产业培育速度慢,桓台县纳入高新技术产业产值统计的企业不足全县规模以上工业企业的四分之一,一季度高新技术产业产值占比提高幅度比年初降低1.3个百分点。

2.投资支撑力亟需提高。重大项目建设方面,截至4月底,因资金和市场等原因,有5个项目逾期未开工；其中,淄川区2个、高青县1个、市直2个。有20个在建项目近2个月无明显进展；其中,周村区5个(含经开区2个),张店区、博山区各3个,淄川区、临淄区、桓台县各2个,高青县、沂源县、高新区各1个。工业强市建设方面,1—3月份,全市5000万元以上项目同比减少258个。现代服务业和外向型经济发展方面,招商项目库中缺乏“大、高、新、强”项目,投资吸引力和承载力不强。

3.要素制约仍然明显。文化名城建设方面,部分文化旅游融合发展重点项目受审批周期及考古发掘等影响,进度较慢,齐国故都遗址公园项目部分还迁房涉及国家遗址保护问题,选址尚未确定,影响项目建设进度。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,济青高速耕地占补平衡指标仍未最终落实；区县域乡村建设规划和村庄规划编制经费紧张；棚户区改造土地手续办理问题突出,改造资金缺口大。现代服务业和外向型经济发展方面,仍有9个服务业重点项目受土地、资金和规划等建设条件制约至今尚未开工。

4.工作实效性仍需增强。工业强市建设方面,企业自主创新意识不强,创新投入的积极性还未有效激发。生态淄博建设方面,受河道清淤、桥梁建设工程开工建设等因素影响,孝妇河、猪龙河流域氨氮指标出现较大反弹。人才和科技创新工作方面,各区县对高层次人才培养、引进、储备力度不够大,全市高层次人才,特别是与转型升级结合紧密的产业人才缺口较大。全面深化改革工作方面,区县普遍存在探索创新力度不够,思路不宽情况；行政审批工作中,部门间数据壁垒仍然存在,信息共享仍难以达成共识。民生社会建设方面,在文明镇办公益性公墓建设、新建改扩建学校等项目建设方面,相关责任部门沟通协调不够,手续办理还需进一步提速。全面从严治党工作方面,全市各级党组织对违规违纪问题的监督查处和执纪问责力度仍需持续加大。大多数区县单位公车管理不规范,派车记录不完整、不规范,公车管理制度不健全。

三、5月份工作打算

1.重大项目建设。坚持重大项目例会制度,协调解决项目推进中遇到的问题。启动重大项目半年调整,对各区县新策划储备项目进行初步对接筛选,组织市直相关部门对新增重大项目进行联合审查。新增重大项目中将优先纳入引领新旧动能转换的电子信息产业项目,并将区县新增电子信息产业项目数量作为重大项目建设要有新突破的加分因素。

2.工业强市建设。抓好运行监测,把相关先行指标结合起来分析比对,做好预警预判。完善重点技术改造项目推进机制,积极协调解决影响项目建设的突出问题。抓好工业精准转调实施,落实相关政策,推动各项工作有机衔接。做好企业家德国、以色列培训活动的组织工作。推进省级经济开发区体制机制整改,支持开发区做大做强融资平台,做好园区招商工作。加大企业信息化建设考核力度,通过对企业信息化基础环境、信息化投入、信息化项目建设、信息化效益等方面的测评,研究制定企业信息化考核办法。

3.文化名城建设。调整完善2017年度文化旅游融合发展重点项目。研究将信息化纳入文化名城建设要有新突破月度考核的具体办法,并征求意见。制定出台2017年度文化名城建设资金使用方向及有关细则。对齐长城生态旅游带项目建设进行调研,策划重点带头精品旅游村。

4.生态淄博建设。按照重点区域、重点行业、重点企业治理清单,强力推动企业关停取缔和优化升级工作。对《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》进行任务分解。完成“小散乱污”企业关停取缔工作。全力配合做好环保部大气污染防治督查工作。对区县环境监管数据上传情况进行考核,强化信息化引领。加大重点污染源自动监测设备更新力度,加快推动区县联网工作,尽早实现区县重点污染源信息化监管。

5.“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作。做好济青高速、滨莱高速、S102济青线、S316寿高线、G309青兰线、G233克黄线及S228黄临线等交通道路改扩建工程相关工作。加大城市设计调研及编制力度,加快区县域乡村建设规划和村庄规划编制进度。认真落实棚改项目领导包靠制度,积极推进未开工项目开工建设。加快推进数字化平台建设,督促区县将数字化平台建设与智慧城市、坚韧城市建设相融合。

6.现代服务业和外向型经济发展。现代服务业方面,继续加大重点园区和重点项目服务力度,促进未开工项目尽快落地。加强项目调度和监督管理,加大实物工作量的核查力度。招商引资方面,召开招商引资工作调度会,继续加大招商走访力度。外经贸方面,积极做好汇丰石化、清源集团、金诚石化第二批进口配额申请工作。加强对进出口百强企业的调度,及时协调解决有关问题。积极做好博山区申报国家特色文化服务出口基地工作。发挥信息化在推进新突破工作中的重要作用,综合引进信息产业项目、开展跨境电商业务以及运用信息化手段促进工作等指标,研究制定加分办法。

7.人才和科技创新工作。抓好重点人才工程申报工作。加强各类平台载体创建工作,开展省级示范工程技术研究中心、重点实验室摸底调研,加大企业技术中心培育力度,开展2017年市级工程实验室(研究中心)申报工作。下达市高新技术创新“双十”计划,组织实施市科技发展计划、市创新发展重点项目计划申报工作,落实好小微企业升级高新技术企业财政补助资金、企业研究开发财政补助资金兑现工作。做好第十六届中国(淄博)新材料技术论坛、科技活动周筹备工作。研究将信息化纳入考核加分项目,综合运用好各类新媒体,加大人才和科技创新工作宣传推介力度。

8.全面深化改革工作。筹备组织好省委全面深化改革淄博现场会；建立《改革任务台账》；依据《淄博市全面深化改革运行规则》,加强和改进督查工作,将信息化因素纳入月度考评,确保中央和省市委各项改革举措落地见效；制定年度综合考核全面深化改革单项指标考核工作方案；继续向国家和省各主流媒体推送淄博市改革经验材料；正式运行“互联网+改革”在线管理服务平台。公开市级公共服务事项目录,取消一批盖章证明材料；继续做好各区县“五级联动”推广推介验收等工作；开展规范使用行政执法网业务培训。

9.民生社会建设。对2016年电话测评中群众反映突出问题整改进行“回头看”。通过树立典型,挖掘亮点,进一步提升区县民生工作积极性。召开国家扶贫改革试验区(淄博)重大课题评审及研讨会,迎接全省脱贫攻坚重点工作专项督查。进一步完善考评办法,实行考评办法动态管理,体现差异化原则,力求考评办法更加科学合理。着手制定信息化引领工作加分标准,从7月份起作为当月排名加分项。

10.全面从严治党工作。开展好党委书记谈中心组学习和意识形态专栏,编辑出版“淄博市党委中心组优秀党课选编”；按计划组织举办好各类班次培训。加大对各类干部日常分析研判力度,研究制定相关培养选拔管理方案规划；拟定出国(境)联审工作办法；落实“凡提四必”要求,督促区县委落实好各项干部工作制度。完善第三轮第一书记选派工作方案,指导区县申报城市基层党建和“两新”组织党建工作项目。持续做好干部作风明察暗访工作；扎实做好整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作,通报各区县1—4月份查处违反中央八项规定精神、党内问责、群众身边不正之风和腐败问题情况。征求考核责任部门及区县对信息化引领月度考评加分办法的意见建议。

11.进一步提升考评排名合理性和科学化水平。从前期“十个新突破”考评排名运行及双向测评情况看,各项考评排名指标设置科学、排名公开公正、会诊反馈及时,但也存在指标设置缺乏差异性、对区县工作指导不到位等问题。各考评督查组要进一步完善督查考评办法,提高考评排名合理性、科学化水平。对在季度测评中连续三次排名最后的考评督查组组成人员,进行分工调整。

附件:1.2017年“十个新突破”四月份区县排名表

2.四月份生态淄博建设排名明细表

附件12017年“十个新突破”四月份区县排名表

序号内容区县排名

1重大项目建设1.桓台县2.高新区3.临淄区4.淄川区5.周村区6.博山区7.张店区8.沂源县9.高青县

2工业强市建设1.淄川区2.周村区3.桓台县4.博山区5.临淄区6.沂源县7.高新区8.高青县9.张店区

3文化名城建设1.淄川区2.博山区3.临淄区4.高青县5.沂源县6.桓台县7.周村区8.张店区

4生态淄博建设1.沂源县2.高青县3.博山区4.张店区5.周村区6.临淄区7.淄川区8.高新区9.文昌湖旅游度假区10.桓台县

5“四位一体、组群统筹、全域融合”1.张店区2.临淄区3.高新区4.周村区5.沂源县6.高青县7.桓台县8.淄川区9.博山区10.文昌湖旅游度假区

6现代服务业和外向型经济1.桓台县2.张店区3.周村区4.临淄区5.淄川区6.高新区7.沂源县8.高青县9.博山区

7人才和科技创新工作1.高新区2.张店区3.沂源县4.博山区5.周村区6.淄川区7.高青县8.临淄区9.桓台县

8全面深化改革1.临淄区2.沂源县3.张店区4.博山区5.周村区6.高青县7.高新区8.桓台县9.淄川区

9民生社会建设1.博山区2.淄川区3.张店区4.周村区5.临淄区6.沂源县7.桓台县8.高青县9.高新区

10全面从严治党1.桓台县2.张店区3.沂源县4.淄川区5.文昌湖旅游度假区6.博山区7.高青县8.临淄区9.周村区10.淄博经济开发区11.高新区

附件2四月份生态淄博建设排名明细表

区县良好天数二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物细颗粒物化学需氧量氨氮

天数改善良好率改善浓度mg/m3改善浓度mg/m3改善浓度mg/m3改善浓度mg/m3改善浓度mg/l改善浓度mg/l改善

沂源县281093.3%31.3%0.03212.2%0.02820.3%0.08033.2%0.04322.9%11.8持平0.16持平5047.671

高青县28993.3%30.0%0.04217.8%0.03329.5%0.10226.4%0.04426.1%16.919.5%0.1531.8%4947.552

博山区251286.2%42.9%0.03926.1%0.04116.5%0.10834.0%0.05228.2%29.4-14%1.1928.7%44.5647.853

张店区23776.7%23.3%0.03722.2%0.0496.8%0.13517.3%0.04626.1%29.114.7%2.28-82.4%%42.7747.564

周村区201366.7%43.3%0.04041.8%0.05111.3%0.12035.7%0.06618.5%33.09.09%0.55-139%41.7348.045

临淄区221273.3%40.0%0.03317.7%0.04320.2%0.13124.4%0.05918.5%27.43.2%1.9715.5%41.4647.726

淄川区211170.0%36.7%0.03840.6%0.04724.6%0.12328.3%0.05218.6%36.620.6%1.52-63.4%39.6447.597

高新区231076.7%33.3%0.03336.1%0.0602.4%0.13320.7%0.05214.6%26.817.3%1.28-66.2%40.8646.278

文昌湖旅游度假区221273.3%40.0%0.03556.5%0.03418.7%0.12832.9%0.06616.1%34.34.19%1.07-16.3%39.4746.679

桓台县22473.3%13.3%0.03538.6%0.04510.3%0.10523.1%0.0649.0%43.4-17.3%0.96-12.7%38.6145.9710

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