城镇化的目的是人

“被城镇化”早已不是一个新名词，尽管媒体一再报道，却还在不断上演。这种现实，显然离不开政绩因素。一直以来，城镇化率被地方政府视为一项重要政绩。因为，反映城镇化水平高低的一个重要指标便是城镇化率。而城镇化又是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段，于这一重要历史阶段，实现高城镇化率，无疑是地方官员的政绩梦想。

为了政绩，一些地方将仅仅在城镇生活较长时间，并没有享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工，也包括大量农业户籍人口、大学生、拆迁人口列入城镇人口当中，从而使城镇化率迅速飙升。有统计显示，从2007年到2011年，城镇化率由44.94%上升到51.27%。

不合理的现象背后总有值得深思的问题，也有着莫大关系。比如北方一个省会城市，之前一段时间户籍人口城镇化率近乎“零增长”，但随后忽然制定出8%的预期增长率，而这，居然是当地领导参照全省规划及周边城市目标制定的，就连当地政府都坦承，要完成这样的指标可能性不大，那么就只有“被城镇化”。

类似的现象还有很多，制定过高目标的同时，却忽视现实可执行性，带来种种问题。除此以外，在城镇化发展过程中，地方政府没能做好“加减法”也是“被城镇化”不断上演的原因，比如不能转换发展思路，剥离简单的政绩思维，不能有效解决农民进城后的生存问题等。

必须看到，城镇化的终极目标始终是“人的城镇化”。所以，面对不断上演的“被城镇化”，需要整个社会方方面面的深刻反思，根据实际调整目标、做好“加减法”。（禹海君） 

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