市政协委员王国峰关于“将审批程序由串连改并联,实行首局负责制”的建议有了“答案” 全国首创　建设项目实现视频联合审批

提案:《关于实行首局负责制提高行政效能的建议》

提案人:市政协委员王国峰

王国峰在提案中指出,创新行政管理方式,提高行政效能,是建设服务性政府的重要一环,淄博市实施了鼓励创新创业提高行政效能的一系列措施,但是老的行政体制也留下了一些重复登记、逐局审批的串联式工作流程,影响了政府行政效能。他建议,目前国内先进地市已经将审批程序由串连改为并联,实行了首局负责制的办事流程,具体由第一个受理的职能局将老百姓办事儿的信息资料输入计算机后信息共享,其他相关需要审批的职能局并行审批。

记者调查

王国峰委员的建议是否“落地”,早在今年5月就已经有了答案。

今年5月14日,一场特殊的建设项目审批在淄博市行政服务中心会议室里举行,消防、环保等部门的十几名工作人员聚精会神地盯着显示屏里的高青县联审会现场,项目企业申请人正在汇报材料。三方实时互动,交流问答,仅用1个多小时,就完成了3家企业的建设项目联审。“以前,就是市政府投资的项目最快也要一年半才能审完,现在审批由‘串联\’改为‘并联\’,各环节互不牵制,同时进行,最长也不能超过85天。”淄博市行政服务中心党总支书记周继轲说。

山东路通道路材料有限公司董事长郭兆军拿出一份环保局批复的排放总量表格,“过去,拿到这张纸得花3个月,现在3天就办好了。”这家公司的沥青项目审批持续1年多,光环评报告书就有两三百页。“前半年一个证也没办下来,参加联审不到半年就办完了。”郭兆军说。

部门回复

在给王国峰委员的回复中,淄博市行政服务中心表示,针对建设项目,淄博市启动市、区县联动的部门联合审批制度。周继轲特别提到联审的首席代表制。首席代表都是各部门业务骨干,拿着单位一把手授权书上岗,全权负责本部门建设项目审批的办理和上传下达的协调督办。

据了解,2013年11月,淄博市就启动了建设项目联合审批工作,对需要两个以上部门办理的行政管理事项,由牵头部门受理立项或施工许可申请后,组织相关部门对建设项目进行联合办理和集中办理。随后淄博市又出台《淄博市建设项目联合审批暂行办法》,该办法创造性地将市及区县二个层级的审批合二为一,把全市的建设项目联合审批工作组成一张网,在全国率先创建了横向互动、纵向联动的行政审批机制。记者了解到,根据建设项目联合审批的需要,淄博市又组织开发了建设项目联合市区(县)远程视频联动审批系统,2014年先后对山东德川化工有限公司建设项目、山东上开化学原色乳业有限公司建设项目等十家企业的建设项目进行了远程联动审批,唯一在全国实现了建设项目远程视频联合审批的市区县联动工作,简化了审批环节,提高了服务效能,受到企业的高度称赞。

(晚报记者沙红翠赵晓雯)

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