城镇化“提质”力推城乡统筹发展

本报评论员丛晓波

《政府工作报告》提出，今年，烟台市将不断提高城镇化质量，着力开创城乡建设新局面。以“提质加速、城乡一体、统筹发展”为目标，努力构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、重点城镇为支撑、农村社区为基础的新型城镇发展格局。

城镇化是扩大内需的最大潜力，对于经济增长有着巨大的推动作用。当下，全国各地都在致力于建立更加有利于经济社会全面发展的城乡一体化新型结构，推动经济持续健康发展。不断提高城镇化质量，着力开创城乡建设的新局面，是推动城乡统筹发展的重要举措，将为烟台的科学发展进一步奠定良好基础。

党的十八大报告明确指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。放眼全省，烟台既是一个经济强市，也是一个农业大市。2012年，烟台统筹城乡规划布局、基础设施和公共服务，基本完成新一轮城市总体规划，调整完善城镇和新农村规划。在提出今年的统筹城乡发展目标、制定政策措施时，从具体实际出发，注重政策的针对性、思路的可行性、办法的可操作性。强化工业的反哺责任和城市的辐射作用，推进以工促农、以城带乡，通过深化城乡体制改革，加快城乡之间在规划发展、资源配置、利益分配等方面的对接。

提升城镇化质量，要有明确目标作为支撑，也要有具体措施推动进行，这些措施将是提高城镇化品质的重要保障。今年，烟台将编制《烟台市城镇化发展纲要》，统筹兼顾城乡产业、用地、居住以及生态保护、基础设施和公共服务，科学规划老城区、新城区、新社区和新农村布局，精心编制重要区域和节点控制性详细规划。统筹建设交通、能源、水利、信息、物流等重大基础设施，全力推进城乡基础设施一体化，构建全市大交通立体格局，促进都市圈、城市群、城乡间有机融合、联动发展。把城镇化作为扩大内需的最大潜力，聚集资源要素、带动产业发展，完善基础设施、释放投资潜力，扩大公共服务、拓展需求空间。大力推进产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由乡到城的重要转变，加快建立集约、智能、绿色、低碳的城镇发展模式。实行流动人口居住证制度，积极稳妥推进户籍制度改革。这些具体措施的制定和实施，对于提升城镇化质量意义重大，也将在开创城乡建设新局面上起到重要作用。

作为现代化建设的历史任务和扩大内需的最大潜力所在，积极引导城镇化健康发展、不断提升城镇化质量和水平，对于烟台的科学发展和社会和谐意义深远。新一年，推动城乡建设的具体思路和政策措施都凸显出强烈的务实精神，期待着烟台城乡建设谱出更美篇章。

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