加快新型城镇化进程

政协委员李莉建议，加快推进新型城镇化进程，并不是简单地移民入城，而要从多方面入手，破除城乡二元结构，提高城镇化发展质量。

构建新型城镇化体系，促进中小城市和城镇协调发展新型城镇化建设，首先要强调构建新型城镇化体系，促进中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展。一要做大做强中心城区，二要提升县城综合能力，三要大力培育中心镇，四要加速推进新型农村社区建设。

坚持以城带乡，推动城乡一体化发展破除城乡二元结构，实现一体化发展，要构建以工代农、以城带乡的成效机制。一要加快引导城市资金、技术、信息等要素向农村流动；二要完善各类人才到农村服务的政策体系，鼓励城市人才到农村建功立业；三要加强小城镇基础设施建设，完善服务功能，优化发展环境。

强化公共服务，推进公共服务资源向农村延伸。一要优化教育结构和布局；二要深化医药卫生体制改革；三要提高城乡基础设施共享水平。鼓励大型商贸企业到农村设立网点，提升农村商贸流通设施水平。

改善生态环境，促进城乡可持续发展按照建设生态城市的要求，要把城乡发展与提高资源利用效率、改善生态环境有机结合起来，全面落实节能减排措施，改善城乡环境质量。大力发展循环经济，探索发展低碳经济，全面推行清洁生产，提高能源资源利用效率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

发挥政府作用，积极探索户籍、保障、就业等综合配套体制改革。一要稳妥推进农民市民化，全面放开县域内户口迁移政策，降低农民进城门槛。二要推进社会保障向农村延伸，健全基本养老、基本医疗制度，逐步提高农村最低生活保障标准和补助水平。三要扩大就业，多发展吸纳就业能力强的劳动密集型企业、民营经济和服务业，增加农民工的就业岗位，鼓励农民进城创业。

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