扎实推进新型城镇化, ———六论认真贯彻落实全市经济工作会议精神

社会发展的过程，就是一个城市化的进程。我们要实现又好又快发展，必须以科学发展观为指导，把握新型城镇化的内涵和特征，在加快城镇化进程的同时提高城镇发展质量，从而提高区域竞争力和带动力。

城镇化，不是简单地把农村建成城市，也不是单纯地把农民搬到城区，而是城乡融合互补、人口合理集聚、资源集约利用、产业优化升级的过程，目的是让城市农村双提高、农民市民两受益、经济社会同发展。“十一五”期间，烟台市初步构建起了以中心城市为龙头，以县域城市为骨干，以重点镇、中心村为基础，布局合理、协调发展的城镇体系，市、县、镇三级牢固树立城乡“一盘棋”观念，全面加快城乡统筹和一体化进程，走出了一条独具特色的发展路子。进入“十二五”开局之年，新形势，新任务，对城镇化发展提出了更高要求。这就要求我们要继续坚持“一纲带四目”，着力培育“三大板块”这一发展思路，加快新型城镇化进程。

扎实推进新型城镇化，必须把中心城市板块进一步做大做强。要按照“膨胀壮大西部、提升优化中部、重点突破东部”的思路，继续实施市区融合发展战略，力争到“十二五”末中心城市经济总量、国地税收入、外贸进出口分别占到全市的50%、60%和85%以上。西部的开发区、保税港区和福山区要在扩大对外开放、发展先进制造业和高新技术产业、建设区域性航运贸易中心等方面积极作为，着力打造全市转调发展的重要引擎和强势板块。中部的芝罘区、莱山区要立足于区位优势，着力打造生产性服务业聚集发展示范区和优质生活首善之区。东部的牟平区、高新区要加快崛起步伐，着力打造烟台东部魅力新城。扎实推进新型城镇化，必须大力促使县域板块加速进位升级。发展壮大县域经济，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，实现就业增加、农民增收、财政增长，具有重要意义。县域经济，一直是烟台的优势骨干板块，为全市发展做出很大贡献。但必须清醒的看到，与先进地区相比，还有较大差距。如在全国百强县中，我们还没有进入前20名的县市，在全省县域经济考核排名中也不够理想。各市县一定要看到差距，增强进位升级意识，瞄准先进奋力追赶：“十二五”期间，龙口要在巩固全省县域“30强”领跑地位的基础上，确保进入全国前20位，力争进入前15位；莱州、招远要争取进入全省县域“30强”前8位、全国前30位；蓬莱要争取进入全省县域“30强”前10位、全国前50位；海阳要争取进入全省“30强”和全国百强；莱阳要用好财政“省直管县”试点和丁字湾开发机遇，实现突破发展；栖霞要借助省市帮扶支持奋发进取，赶上全市步伐；长岛要在蓝色经济区建设中大显身手，高水平打造国际休闲度假岛。

扎实推进新型城镇化，还要大力培育强镇强村板块。俗话说，一招鲜带来满盘活。强镇上承大中城市，下连广大农村，是统筹城乡发展的“节点”和“纽带”，而强村则是烟台市城乡一体化“一盘棋”的前端，承载着重要的力量。因此，要在广大镇村中大力实施“培强做大”工程，从政策、资金、人才等方面予以倾斜，集中培育一批强镇强村和特色镇村，带动农村发展整体上水平。同时，深入推进新农村建设，突出抓好城中村、城郊村、园区村改造建设，进一步加大农村水、电、路、气等基础设施建设和农村住房建设、危房改造工作力度，努力打造具有现代气息和胶东特色的秀美村庄。

本报评论员

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