用好监督“放大镜”杜绝身边“微腐败” ——肃南打造“微腐败”防范智慧平台工作综述

□钱斌陶晓海

一个智慧平台+一部智能手机+一个手机APP客户端，就能实现村级权力运行全过程监督。这种模式，在肃南县的农牧村已经成为普遍的现象。近年来，肃南县纪委通过在全县8个乡镇105个农牧村（社区）建立智能平台，让农牧民、村干部、乡镇干部成为村级权力运行的监督者，着力打造指尖上的“大监督”，有效杜绝了农牧民群众身边的“微腐败”问题的发生。

创新模式让腐败无处藏身

村干部权力虽小，却关系着基层群众的切身利益。小到低保评选、救灾款发放，甚至是盖个章子、办个户口等小事，大到村集体土地承包、项目工程建设等事项，一旦缺乏必要的监管，加之少数村干部自身廉洁意识不强，很容易产生“微腐败”，继而酿成“大祸”。这种发生在群众身边的“微腐败”，直接影响到群众的满足感、获得感，破坏干群关系，甚至损坏党员干部在群众中的形象。为解决村级“微腐败”问题，肃南县纪委不断探索，先后制定印发了《肃南县村级“微腐败”防范机制实施意见》和《肃南县微腐败防范智慧平台建设实施方案》，深度融合移动通讯端，积极搭建县、乡两级网络管理平台，开通“清风肃南”及各乡镇微信公众号、县纪委监委头条号，全面升级肃南廉政网，充分利用移动手机和微信方便实用的优势，发放肃南县“微腐败”防范智慧平台服务连心卡8500张，在群众中广泛推广智慧平台应用APP，充分发挥群众监督主体作用，全方位打造了基层党风廉政建设的新载体和防治基层“微腐败”的“杀手锏”。

为方便群众、提高群众参与率，“微腐败”防范智慧平台依托网络信息技术，通过在乡镇便民服务大厅安装触摸查询机、电子显示屏和群众下载手机APP等方式，用于群众实时查询和了解村务公开情况。同时，平台设置信访举报和通报曝光两个子栏目，公开县纪委和各乡镇纪委受理信访举报的联系方式等信息，集中受理群众来电来信，做到了群众举报有结果、有回应、有答复。

强化监督平台运行有保障

为达到全方位监督、不留死角，“微腐败”防范智慧平台建设覆盖全县8个乡镇105个农牧村（社区），辐射人口2万余人，构建了县、乡、村三级联动的监督机制。在内容公开上，本着真实可靠、数据开放、信息共享的原则，对惠农资金、涉农项目、“三资”管理、村务活动、基层党务、村干部职责等方面的敏感性、深层次的内容进行公示，力求涵盖农牧民群众最关心、关注的内容。同时，县纪委印发《肃南县微腐败防范智慧平台建设实施方案》,进一步强化对“微腐败”防范智慧平台建设情况的监督，将平台建设运行情况纳入年度工作责任目标考核范畴，严格督查考核，全程跟踪督查督办，为“微腐败”防范智慧平台建设提供了有力保障。

阳光透明服务群众有实效

通过下载APP、手机扫描二维码或电脑上网等方式，广大农牧群众动动手就能参与和了解村务决策和运行情况，足不出户随时进行监督和举报，有效弥补了监督缺位的问题，村上重大事务的决策变得更加民主、公开，村干部的自由裁量权得到了有效控制，村级事务的决策、执行和监督都更加规范，村级财务支出更加透明、公开，从源头上预防了村干部腐败问题的发生，成为推进农牧村党风廉政建设的有效制度保障。“微腐败”防范智慧平台的公开和互动作用的发挥，极大调动了群众参与村级事务管理的积极性，保障了基层广大群众的知情权、监督权和参与权。

把基层事务“搬到”网络上，不仅使农牧村的“人”和“事”置于网络受众的监管之下，扩大了村级事务的监督范围。同时，利用新媒体交互性强的特点，将上级政策法规落实情况，村干部职责权限、涉农涉牧事项办理程序，强农惠农项目确定和资金分配情况等重大村务事项“晒”在网上，实现让数据多跑路，让群众少跑路，突出了便民性，在服务中求作为，在监管中促廉政，保障群众获得感，密切党群干群关系，极大预防了“微腐败”的发生。

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