肃南“三项创新”促和谐

□常冬梅

肃南县以健全人民调解组织网络，完善人民调解工作机制，优化矛盾纠纷化解方法为着力点，积极探索人民调解工作新举措，切实提升矛盾纠纷化解能力，有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。

创新组织架构，织密调解网络

按照“哪里有人群，调解组织就建到哪里；哪里需要调解，调解组织就在哪里发挥作用”的工作要求，在全县各乡镇、村社建立113个人民调解组织，实现了乡镇、村社区调解组织全覆盖。为进一步拓展人民调解组织网络，在道路交通、物业管理、医疗卫生、教育、劳动争议、安全生产、工矿企业、消费领域和生态环境保护等重点领域建立行业性、专业性人民调解组织14个，在旅游区、工业园区和开发区建立了区域性人民调解组织3个，有效化解了一批专业性强、跨区域、跨领域的新型矛盾纠纷。探索建立网上调解活动，建立了红湾寺镇裕兴社区调委会“蒲晓明调解室”，为群众提供便捷高效的网上调解服务。至目前，全县130个调解组织调处各类民间纠纷1916件，调处率达100%，调处成功率达98%，将大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

创新工作机制，提升调解质量

建立矛盾纠纷大排查机制，通过主动开展矛盾纠纷大排查和专项治理、定期进行矛盾纠纷动态分析等有力措施，力争做到矛盾纠纷和不安定因素早发现、早调处、早解决，努力将纠纷消除在萌芽状态。完善“三预”工作机制，按照矛盾纠纷“发现得早、控制得住、处置得了”的总体要求，建立和完善了以预警、预案、预测为主要内容的“三预”工作机制，有效提高各级调解组织处置和化解突发性、群体性民事纠纷的能力和水平。建立了多元化解机制，在矛盾纠纷调处过程中，充分发挥各专业机构、专业人员的专业优势和各相关单位、相关组织的职能优势，形成多元联动的“大调解”工作格局。对复杂矛盾纠纷，由法庭、司法所、派出所、律师事务所和法律服务所相关人员会诊把脉，联合调解。对矛盾纠纷涉及跨乡、跨村的，由相关乡、村两级调解组织共同调解。对涉及特殊群体、特定领域的矛盾纠纷，根据需要，分别由工青妇组织及草原土地管理、水利、民政、社保等相关单位参与调解。坚持调访对接，通过人民调解组织与信访部门密切沟通、协调配合，充分利用人民调解组织、网络体系和力量雄厚的优势，将解决信访问题引入人民调解机制，努力从源头上预防和减少信访问题。坚持援调对接，通过人民调解与法律援助的对接，对符合援助条件的矛盾纠纷依托县法律援助中心和各法律援助工作站，就近方便、快捷高效地提供法律援助，给予法律帮助，切实维护公平正义。至目前，通过“三调联动”机制调处化解复杂疑难纠纷160余件。

创新服务方式，优化调解渠道

依托网站、微博、微信等主阵地，全面推行“一网两微三台一终端”的“互联网+公共法律服务”工作模式（一网指肃南县人民政府门户网站下设肃南咨询专题栏目法治宣传专栏。两微指肃南公共法律服务微信和肃南普法新浪微博。三台指肃南县公共法律服务实体平台、肃南县公共法律服务热线平台和肃南县公共法律服务网络平台，一终端指肃南县公共法律服务微信APP手机客户终端）。通过这些平台，广大农牧民群众足不出户就可以自助联系律师解决法律问题，拿出手机就能了解相关法律知识，打开微信就能获得法律援助，进一步提升了矛盾纠纷化解的便捷度。自“一网两微三台一终端”的“互联网+公共法律服务”工作模式推行以来，通过网络平台政府门户网站开展法治宣传100多次，微信宣传220次，发送普法短信63780条。通过网络平台开展法律咨询服务69次，群众自助找律师、公证员预约法律援助、律师代理、公证服务等业务48起。律师通过公共法律服务热线电话开展法律咨询服务67起，预约法律服务业务46次，调解简易矛盾纠纷28起。

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