全域旅游赋予大省资源新定义

 本报记者吴正楠

从打造单一的景点到建设完整的旅游目的地，全域旅游给旅游业的发展赋予了新的定义，带来了全新的变革。

对旅游资源富集的甘肃而言，全面推进全域旅游建设发展是甘肃旅游产业实现弯道超车，后发赶超转型发展的难得

机遇。借助酒泉敦煌市、兰州市城关区、天水市武山县、张掖市肃南裕固族自治县、甘南藏族自治州等5个州市县区

入选首批国家全域旅游示范区创建名单的大好时机，甘肃全域旅游创建工作已如火如荼的开展了起来。

一个高原县的创建路径

 端午小长假，作为甘南州重要旅游目的地的碌曲县是游人如织，从兰州、四川等地前往碌曲郎木寺、尕海、则岔石林旅游的游客更是络绎不绝。

 把旅游产业定位于全县富民产业的碌曲县，近年来通过环境卫生整治、生态文明小康村建设、旅游基础设施建设等多种行之有效的措施推进全县旅游产业的发展，为全县旅游产业的发展营造了良好的环境，全力以赴向村村是景区，人人是导游的发展思路推进。

 碌曲县旅游局局长邓小林告诉记者，通过环境卫生的深度整治，碌曲的旅游环境得到了根本的转变，来碌曲旅游的游客多了，碌曲的美誉度和对外影响力提高了，去年，碌曲的游客创历史之最，增长达到了30%以上，实现了前所未有的增长。

 数据显示，碌曲县旅游人数2015年达到70.8万人次，旅游综合收入达到3.3亿元。为把旅游这一富民产业做大做强，今年以来，借助甘南州被确定为全域旅游示范区创建的大好机遇，碌曲县优化资源组合，创新思路全力推进全域旅游建设。

 记者了解到，碌曲县今年投资870万元在郭莽湿地、分水岭、吉拉山口建设具有地域特色道路观景台三个，提高了沿途的体验性和感受性。在国道213沿线和重点景区沿线设置旅游厕所7座，有效缓解了如厕难的问题。在赛银冬卡、加仓吾纳、贡去乎村、双岔乡旺藏寺新建4个设施齐备、功能完善的道路观景台；对4座旅游厕所进行改造维修，新建三座水冲式旅游厕所和三座旅游旱厕；今年计划在郎木寺游客服务中心、尕海尕秀建设两个自驾车营地，目前已完成测量、地勘和可行性研究编制等前期工作；组织开展了有乡村旅游扶贫发展条件的郎木寺、波海、秀哇、尕秀、加仓、贡去乎、则岔等9个村的调研论证上报工作，并结合生态小康文明村建设把具有旅游发展的条件村作为旅游专业村来打造，努力开辟农牧民群众增收致富门路。

 根据全县建设的实际，碌曲县将碌曲县桥头至夏河交界处的国道213沿线作为旅游绿色长廊打造，将玛艾镇部分区域和西仓乡、双岔乡、阿拉乡作为油菜花观赏带来打造，旅游绿色长廊主要是在公路沿线路间及裸露闲置地带种植花草，形成一个高原生态观赏地带。今年已经组织开展了六期乡村旅游发展培训班，共培训乡村旅游从业人员700人次；组织开展了农牧家乐家庭旅馆规范化管理，制定了《碌曲县农牧家家庭旅馆规范化管理工作方案》，开展了农牧家家庭旅馆的摸底调查工作，按照标准要求分类组织发展，提高发展的质量和接待服务水平。

如火如荼的创建行动

 全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。

 这意味着，要在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游建设不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。

 根据创建要求，首批国家全域旅游示范区创建工作原则上为2-3年。对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%，率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，旅游厕所建设率先达标，旅游数据中心率先建成的创建单位，国家旅游局将优先组织验收。通过验收正式列入“国家全域旅游示范区”名录的单位，将优先纳为中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。

 在国家旅游局公布的首批创建名单中，甘肃省酒泉市敦煌市、兰州市城关区、天水市武山县、张掖市肃南裕固族自治县、甘南藏族自治州等5个州市县区入选这一名单，甘南州也因此成为全省首个全域旅游创建州。

 目前，甘南州以创建全域旅游示范区为契机，积极推进旅游业供给侧结构性改革，大力实施“旅游+”战略，催生新业态、新模式，不断提高旅游产品、服务的供给质量和水平，着力培育旅游投资、消费热点，推动甘南旅游创新、协调、绿色、开放、共享发展，力促甘南旅游转型升级、提质增效。

 记者了解到，兰州市城关区按照“山河名城·魅力城关”的定位，全力推进全域旅游建设，以黄河之都为主题，以黄河风情线为轴线，聚合展示丝路文化、黄河文化、民族文化和现代科技文化内涵，在优化现有文化观光产品的基础上，丰富完善水上旅游、商务会展等高端旅游产品，形成兰州市旅游核心吸引力。以人文旅游资源为核心，以自然旅游资源为依托，深入挖掘金城兰州的历史文化内涵，通过产品组合形成具有兰州古韵的金城揽胜旅游核心区。围绕全域旅游示范区，建设敦煌市的大景区建设也在全面推进。

 武山县紧紧围绕创建全域旅游示范区的总体要求，以标准化示范建设为载体，加快旅游基础建设，提高服务质量，提升管理水平，发挥品牌优势，凸显地域特色，推进全域风景向全域休闲区转型。张掖市肃南裕固族自治县旅游部门突出“六项重点”实现“五个全域”，以全域旅游示范县建设为契机，全力促进文化旅游业提档升级。

 除此之外，嘉峪关市、张掖市及崆峒区、永靖县、康县等省级全域旅游示范区创建工作也已全面启动。

抢抓机遇中转型升级

 从业界来看，全域旅游就要发挥旅游+的功能，使旅游与其他相关产业深度融合、形成新的生产力和竞争力。

 在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新企业文化建设和销售方式新形态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。

 为充分发挥丝绸之路经济带黄金段的中心带动作用，甘肃将发展全域旅游作为推进旅游业转型升级的重要路径，深入挖掘资源优势，改革体制机制，强化合作交流，全力打造甘肃旅游经济升级版。4月18日，甘肃省旅游局更名为甘肃省旅游发展委员会，由省政府直属机构调整为省政府组成部门，这一旅游管理体制的创新为甘肃省推进全域旅游提供了组织保证。

 为适应全域旅游发展新要求，今年甘肃省依托各地资源特色，在巩固发展传统大众旅游产品的同时，重点打造新兴旅游业态，力推旅游由观光式向体验式转变。体育健身、自驾游等休闲度假产品，探险、养生等体验旅游项目，野外拓展、户外露营等健身产品层出不穷，形成了多元化、系列化、适应不同层次需求的旅游项目群。5月下旬，康县长坝和永昌县北海子湿地两个自驾车房车露营地相继建成开营，拉开了甘肃省自驾车房车露营地建设的序幕。

 在旅游营销方式和服务质量上，甘肃通过实施政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，构建了全媒体时代的立体营销系统。围绕旅游六要素，甘肃不断改善旅游交通、住宿等方面条件，嘉峪关、鸣沙山—月牙泉2个景区已实现高速公路连通，年内全省5A级景区将全部实现高速公路连通，4A级景区一级一幅公路基本建成。随着旅游公共服务设施提升工程、智慧旅游工程和旅游人才百千万工程的深入实施，甘肃旅游服务水平得以明显提升。

 甘肃省旅游发展委员会有关规划明确提出，“十三五”时期，甘肃省全域旅游建设将按照“一

 带一城三区六廊道百景区”的开放式战略空间布局进行。即打造一条甘肃丝绸之路黄金旅游带，把敦煌建成国际旅游明星城市，建成河西走廊文化生态旅游示范区、黄河都市文化旅游产业集聚区和陇东南文化旅游传承创新区三大特色旅游区，建成精品丝路、黄河风情、民族风情、寻根访祖、长城边关、红色征程六大旅游廊道，率先建设20个大景区，建成30个精品景区和50个特色景区，最终实现发展格局升级，形成众星拱月的品牌引领效应。

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