肃南深化改革增添发展动力

本报记者武雪峰

肃南县按照“四位一体”的工作运行机制，从深化经济体制和生态文明、民主法治领域、社会体制、党的建设制度、党的纪律检查体制改革6大项29个方面入手，坚持把全面深化改革贯穿于经济社会发展全过程和各领域，各领域改革形成了互动联动、协同并进的良好局面。

顶层设计找准方向

该县进一步调整充实县委全面深化改革领导机构，印发《县委全面深化改革领导机构工作规则》《县委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》《县委全面深化改革领导小组办公室工作细则》，为推进全面深化改革提供有力制度保障。审议通过《全面深化改革领导小组2015年工作要点》，下发《县委全面深化改革领导小组近期重点改革任务分工的通知》，对年内需要重点推进的11个方面的43项具体改革任务再次做了细化分解，进一步明确了责任领导、牵头部门，为基层部门把握重点、推进改革指明了方向，提供了遵循。同时，全面深化改革领导小组每季度召开一次会议，围绕重点领域和关键环节抓改革。

深化改革强力推进

该县落实省市下放行政审批的事项，分十一批调整公布行政审批事项181项，子项61项；加快“三张清单一张网”建设，县政府及发改委、建设、国土资源、工信等所属部门单位权责清单调查摸底工作基本完成，正在清理编制全县涉企各类收费项目并制定目录，不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。在县文广、教育体育、环保、林业等五个部门设置总会计，共整合部门下属单位51个，进一步规范机关事业单位内部财务管理，保障了资金的运行安全。从以市场化为取向的经济体制改革，到统筹推进政治文化社会生态党建各项改革，改革之“全”、改革之“深”，前所未有。优化服务便民利民

在实施创新驱动发展战略方面，县财政预算1000万创业创新引导资金，及时制定下发《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》,出台提供创业贷款、减免房租税费、免费培训辅导、鼓励科技人员离岗创办企业、提供创业补助补贴等一批货真价实的优惠政策。举办各类电商培训班6期220余人，为130名创业者发放650万创业担保贷款，发展电商60户。加快商事制度改革，完成工商、质监和食品药品监管机构和职能整合工作，启动“三证合一”登记制度改革试点，实现登记注册网上办证。加大公共资源市场化配置和深度改革力度，重点推进农牧村草原确权登记、质押贷款改革，明花乡黄河湾村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，皇城镇、康乐乡草原确权承包登记试点工作正在进行，全县土地（草原）流转面积达89万亩。加快推进重点面向商贸流通等第三产业“三证合一”“一照一码”“一址多照”的商事登记制度改革。重点推进简政放权深化行政审批制度改革，加快政府职能转变步伐。加大县级公立医院综合改革力度，根据《肃南县县级公立医院综合改革试点工作实施方案》，完成了资源合理配置、深化管理体制改革、推进补偿机制改革、药品供应保障制度、医保支付方式改革、人事分配制度改革、医师多点执业等方面任务，进一步规范了县级公立医院管理运行，提高了服务能力，减轻了群众负担。

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