马蹄藏族乡：把水浇到“穷根”上

□李潇吴亚琴

肃南县马蹄藏族乡把促进农牧民增收致富和贫困人口持续减少作为首要任务，不断创新专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作机制，切实加大工作力度，着力加快农牧民群众增收致富步伐，力争使贫困人口进一步减少，逐步实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。

建档立卡因户施策精准扶持

按照“摸清底子、建档立卡、因村施策、一户一策”办法，该乡包村干部对全乡23个村1167户农牧户开展进村入户调查工作，共调查出18个贫困村875户贫困户3504名贫困人口，并记录贫困户的家庭人员、致贫原因、生产条件、劳动能力、收入来源和享受社会保障以及月均基本生活开支等情况，建立“五台账一档案”，为***、精准帮扶、精准脱贫提供基础数据，在此基础上，确定大都麻村和黄草沟村为***村。对今年计划脱贫的贫困农牧村、贫困户，采取“一村一干部”帮扶机制，落实帮扶责任到人。按照缺什么补什么原则，根据贫困农牧户的现状、致富意愿、致富能力等个体差异，因户施策，精准扶持，着重增强个体造血功能，真正将扶贫扶到根子上。

项目整合完善基础设施建设

该乡整合项目资源，及时与帮扶单位对接协调，积极争取项目支持，以农牧业基础设施建设为重点，优先抓好水、电、路、通讯等设施建设。重点实施大都麻村、正南沟村等贫困农牧村危旧房改造工程，目前对126户农牧民房屋进行改造，对16户房屋外墙进行藏式立面改造；对大都麻村、八一村等贫困农牧村实施道路修建工程，新建和维修道路110.9公里；对大都麻村、黄草沟村等贫困农牧村实施“人畜饮水工程”，目前解决了18个贫困农牧村3504人饮水安全问题；对张家沟、窑洞沟等贫困农牧村实施电网改造工程，完成49户无电区电网改造；为小寺儿、南城子等贫困农牧村建成饲草料基地23处1.5万亩，修建储草棚240座9860平方米。

在2个建档立卡贫困村共安排项目58个，其中重点项目40个，共计划投资1205万元。已投资80万元，完成危旧房改造80户；投资7.5万元完成退牧还草工程，补助舍饲棚圈25座，提供牧草种子17500公斤，建设人工草地700亩；修建村民文化活动广场2处，建设村文化活动场所1处，完成定居点沿线的绿化、亮化和美化工作。大力推进村容村貌工程，修建和维修道路共58公里；投资48万元修建暖棚羊舍32座5280平方米、储草棚50座1824平方米，并配套相关设施设备。全面完成村内道截引、牧道、便桥等设施修建，植树造林2000株，计划架设路灯50盏，修建垃圾焚烧池6座，配备垃圾箱120个。

强化培训大力扶持创新创业

“我以前在家放牧养殖，但收入不高，通过参加乡镇举办的技术培训后走出去打工，现在收入翻番，生活越来越幸福了。”该乡南城子村牧民郭力富感慨地说。该乡紧紧围绕舍饲养殖、商业零售、动物防疫等技能培训，采取现场指导、集体办班、外出参观等形式，充分利用帮扶单位干部、包村干部、大学生村官、挂职干部等力量，加强劳动力技能培训，每年累计培训农牧村劳动力300多人，确保贫困户一人掌握一门实用技术，提高贫困群众自我“造血”能力。

该乡对发展民族工艺品产业、农牧业专业合作社等农户，给予资金、政策扶持。重点扶持个体工商业主30人，推进三产就业率稳步提高15个百分点。积极利用妇女小额担保贷款、农村信用支农贷款和草食畜牧业贷款等金融支持平台，发放支农贷款4000多万元。给予开办“牧家乐”的农牧户2万元国家补助和3万元贴息贷款。现有5户农牧户开办精品藏式“牧家乐”，为游客提供吃住游“一条龙”服务。

产业带动拓宽牧民增收渠道

着力打造“生态畜牧业、旅游服务业”两大主导产业，采取“政府引导、农民自愿、能人带动”办法，扩大养殖规模，实现精细化管理，建成小野口等养殖小区19个、养殖大棚451座，并对养殖示范户补助6.8万元，扶持和培育规模养殖户120余户，草畜产业总产值达5300万元。大力培育优质牧草种植、舍饲育肥贩销等特色后续产业，建成饲草料基地23处1.5万亩，壮大农牧民专业合作社29家。

积极引导农牧民群众参与餐饮旅游、服务等产业，群众增收渠道不断拓宽，初步形成既有一定规模，又有牧区特色的富民产业。通过举办每年一届的传统民族文化艺术节等活动，宣传推介民族旅游文化。加快马蹄寺大景区建设力度，通过加强业务培训，提高旅游服务人员业务素质和服务能力。去年完成旅游接待人数36.5万人次，旅游经济综合收入9570.1万元。大都麻村充分发挥特色优势，着力打造集餐饮、住宿、旅游服务为一体、富有浓郁藏式风情的自驾游和摄影基地，初步选取3至5家有发展意愿的农户，积极争取上级扶持资金，打造精品藏式“牧家乐”。

整村推进着力打造美丽乡村

“穷旮旯”曾是大都麻村的代名词。如今，小山村发生了翻天覆地的变化。干部群众忙碌的身影随处可见，一座座“黄衣红帽”的藏式特色新屋星星点点的散落在绿色广袤的草原上，形成一道靓丽的风景线。农牧民定居点上，排列整齐的房屋、干净笔直的道路、翠绿挺拔的圆柏……田园般特色藏式村寨雏形已现。“居住环境发生了很大变化，我们打心眼里感到高兴。”大都麻村村民李海伟说。

该乡从推进集中定居入手，加快推进城镇化步伐，改善群众生产生活条件。加大新农牧村环境集中整治和移民搬迁工作，完成危旧房改造121户，移民搬迁92户。投资4700多万元，累计完成游牧民集中定居工程274套，集中定居面积达21614.06平方米，农牧民集中定居率进一步提高。

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